長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，三省一市科技創(chuàng)新協(xié)同合作不斷提速。

為加速長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，探索區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新新模式，安徽省科學(xué)技術(shù)廳近日牽頭起草《安徽省促進(jìn)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），并于2025年2月8日至3月8日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

安徽省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次《征求意見(jiàn)稿》的出臺(tái)標(biāo)志著長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)進(jìn)入縱深階段。通過(guò)制度創(chuàng)新打破行政邊界，三省一市將合力構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)孵化”的全鏈條創(chuàng)新生態(tài)，為全國(guó)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新提供示范樣本。

發(fā)揮疊加優(yōu)勢(shì)，錨定“四地”目標(biāo)

《征求意見(jiàn)稿》提出，安徽將與江浙滬深化合作，共建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、技術(shù)創(chuàng)新中心及重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)力打造原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，力爭(zhēng)建成具有全球影響力的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體。

《征求意見(jiàn)稿》明確，安徽將立足長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)接上海國(guó)際科技創(chuàng)新中心，與江浙滬形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合性國(guó)家科學(xué)中心等多重戰(zhàn)略疊加效應(yīng)，重點(diǎn)打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開(kāi)放新高地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)。這一布局將推動(dòng)長(zhǎng)三角從“區(qū)域協(xié)同”邁向“全域創(chuàng)新共同體”。

“上海市、江蘇省、浙江省和安徽省在創(chuàng)新資源方面各具特色，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)�！卑不帐∪嗣裾�府參事，安徽省社科院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員孔令剛對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，上�？蒲袑�(shí)力雄厚，擁有多所知名高校和國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)探索能力突出。同時(shí)，高端人才集聚，吸引了大量國(guó)內(nèi)外高層次人才，加之金融資源豐富，能為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的資金支持。

“江蘇省制造業(yè)發(fā)達(dá)，擁有完善的產(chǎn)業(yè)鏈和配套能力，為科技創(chuàng)新提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)化支撐。創(chuàng)新型企業(yè)眾多，有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技型企業(yè)。同時(shí)，開(kāi)放程度高，積極參與國(guó)際科技合作與交流�！笨琢顒傔M(jìn)一步表示，“浙江省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、云計(jì)算等領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位。特別是民營(yíng)企業(yè)活躍，創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)，市場(chǎng)反應(yīng)迅速。良好的創(chuàng)新生態(tài)，形成了有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境�！�

“安徽省在新興技術(shù)領(lǐng)域嶄露頭角在量子科技、人工智能、新材料等領(lǐng)域取得重要突破�！笨琢顒偡治�，“同時(shí)，安徽省科教資源豐富，擁有中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等知名高校和科研機(jī)構(gòu)，尤其是政策支持力度大，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的政策措施。”

共建“兩心同創(chuàng)”，強(qiáng)化設(shè)施集群

在原始創(chuàng)新領(lǐng)域，《征求意見(jiàn)稿》提出與滬蘇浙建立國(guó)家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同培育機(jī)制，推進(jìn)上海張江與合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心“兩心同創(chuàng)”，加速量子信息、人工智能等前沿領(lǐng)域突破。同時(shí)，長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心安徽中心將實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，打破區(qū)域壁壘開(kāi)展跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新。三省一市還將共建科技基礎(chǔ)設(shè)施集群網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合推進(jìn)重大設(shè)施建設(shè)與升級(jí)，爭(zhēng)取更多“國(guó)之重器”落地長(zhǎng)三角。

針對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，《征求意見(jiàn)稿》提出設(shè)立長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬制”等機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合與大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。聚焦集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，一體化配置項(xiàng)目、人才、基地與資金資源，加速實(shí)現(xiàn)技術(shù)自主可控。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022以來(lái)，共組織實(shí)施項(xiàng)目43項(xiàng)，三省一市財(cái)政投入1.8億元，聯(lián)動(dòng)社會(huì)投入共計(jì)11.5億元。2024年，聯(lián)合攻關(guān)共征集企業(yè)技術(shù)需求134項(xiàng)，發(fā)布重點(diǎn)揭榜任務(wù)41項(xiàng)，并首次將未來(lái)產(chǎn)業(yè)納入支持領(lǐng)域。

2024年6月，以聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目為牽引，啟動(dòng)了首批12家長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)。同時(shí)，三省一市科技部門(mén)簽署《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)研究合作的框架協(xié)議》，啟動(dòng)建立長(zhǎng)三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，長(zhǎng)三角聯(lián)合攻關(guān)基礎(chǔ)研究申報(bào)指南已正式發(fā)布，推動(dòng)開(kāi)展面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重要科學(xué)問(wèn)題的長(zhǎng)三角“同題共答”。

為打通創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，三省一市將共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)制。依托長(zhǎng)三角技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)成果供給、技術(shù)需求、服務(wù)資源等要素跨區(qū)域共享。安徽計(jì)劃在合肥、蕪湖等市建設(shè)10個(gè)以上長(zhǎng)三角成果轉(zhuǎn)化中試基地，打造“研發(fā)在滬蘇、試驗(yàn)在安徽、投產(chǎn)在長(zhǎng)三角”的協(xié)同模式。

在國(guó)際合作方面，長(zhǎng)三角將聯(lián)合開(kāi)展國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，共同舉辦世界制造業(yè)大會(huì)、浦江創(chuàng)新論壇等高端活動(dòng)。人才政策方面，四地將推動(dòng)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、職稱(chēng)資格跨域通用，共建“長(zhǎng)三角人才驛站”。目前，長(zhǎng)三角已實(shí)現(xiàn)外國(guó)高端人才互認(rèn)、科技創(chuàng)新券通用，區(qū)域人才流動(dòng)率較五年前提升40%。

加快推進(jìn)科技創(chuàng)新共同體攻關(guān)計(jì)劃

長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室主任顧軍此前公開(kāi)表示，下一步，將繼續(xù)項(xiàng)目化、清單式推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施。加快集成電路、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥等國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群的培育提升，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)，尤其是在加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同方面，提供更多高水平科技供給，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上取得新的進(jìn)展。

那么，長(zhǎng)三角該如何實(shí)現(xiàn)資源共享及政策協(xié)同？

對(duì)此，孔令剛表示，在資源共享方面，長(zhǎng)三角已積極建立了科技資源共享平臺(tái)，目前該平臺(tái)已匯聚了46441臺(tái)（套）大型科學(xué)儀器，總價(jià)值高達(dá)560億元。該平臺(tái)有力地支持了企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，已助力企業(yè)購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)新服務(wù)超過(guò)7000次，涉及金額超過(guò)1.7億元。其次，推動(dòng)了長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券的互聯(lián)互通，這一舉措顯著降低了企業(yè)使用創(chuàng)新資源的成本，增強(qiáng)了企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。

“再者，長(zhǎng)三角鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)將科研設(shè)施與儀器納入共享平臺(tái)，以提高資源的利用效率。”孔令剛還表示，同時(shí)，建立了科學(xué)合理的收費(fèi)機(jī)制，以保障這些設(shè)施與儀器的維護(hù)和升級(jí)。此外，注重科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立了科技成果交易平臺(tái)，為科研成果的展示和交易提供了極大的便利�！巴ㄟ^(guò)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，加速了科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”。

在政策協(xié)同方面，孔令剛表示，三省一市的科技部門(mén)共同制定了《共建長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體行動(dòng)方案》，明確了政策協(xié)同的目標(biāo)和任務(wù)。建立了定期會(huì)商機(jī)制，以協(xié)商解決政策協(xié)同中的重大問(wèn)題，確保政策的順利實(shí)施。推動(dòng)了政策措施的互認(rèn)互通，特別是在科技項(xiàng)目、人才引進(jìn)、資金支持等方面，實(shí)現(xiàn)了政策措施的無(wú)縫對(duì)接。“此外，為了進(jìn)一步提高政策執(zhí)行效率，還簡(jiǎn)化了行政審批流程，為企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供了更加便捷的服務(wù)”。

“不過(guò)。長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)，目前仍存在行政區(qū)劃壁壘等亟待破解的問(wèn)題，導(dǎo)致科技創(chuàng)新資源配置受阻，影響了資源的自由流動(dòng)和優(yōu)化布局。政策協(xié)同力度尚需加強(qiáng)，盡管已建立協(xié)同機(jī)制，但在實(shí)際操作層面仍存在協(xié)調(diào)溝通障礙�！笨琢顒傉f(shuō)，同時(shí)，創(chuàng)新資源在長(zhǎng)三角地區(qū)分布較為分散，尚未形成緊密的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，影響了整體創(chuàng)新效能。加之科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，難以滿(mǎn)足高質(zhì)量的科技創(chuàng)新服務(wù)需求。

那么，該如何有效推進(jìn)長(zhǎng)三角創(chuàng)新共同體建設(shè)？

孔令剛建議，深化科技體制改革，打破行政壁壘，促進(jìn)創(chuàng)新資源自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，同時(shí)推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)和高校改革，提升其服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

“強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，建立長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目合作，支持組建長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合�！笨琢顒傊赋�，完善科技服務(wù)體系，培育和發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供高質(zhì)量的科技創(chuàng)新服務(wù)，并建立科技創(chuàng)新信息共享平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源共享和交流。

另外，在孔令剛看來(lái)，應(yīng)加強(qiáng)政策協(xié)同與落實(shí)，完善政策協(xié)同機(jī)制，確保政策措施有效落地，同時(shí)加大政策宣傳力度，提高企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的政策知曉率和運(yùn)用水平。同時(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍，激發(fā)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，同時(shí)加大對(duì)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

“長(zhǎng)三角共建創(chuàng)新共同體需充分發(fā)揮各地區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源共享和政策協(xié)同，以推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展�！笨琢顒傃a(bǔ)充道。