天安門廣場及部分旅游景區(qū)使用手持國旗游客較多，應在景區(qū)出入口設置國旗收回點；舉辦大型群眾性活動等現(xiàn)場使用國旗的，主辦方也應在出口或其他顯著位置設國旗收回點。為進一步規(guī)范國旗制作、升掛、收回，北京市城市管理委會同市委宣傳部、市政府辦公廳、市司法局、市市場監(jiān)管局等部門制定了《北京市國旗升掛使用管理規(guī)定（征求意見稿）》，近日開始面向社會公開征求意見。

臨街單位插掛國旗應協(xié)調統(tǒng)一

征求意見稿全文共29條，內容包括國旗制作、銷售、升掛、使用、收回及其管理活動。按照規(guī)定，國旗應當當天早晨升起，當天傍晚降下。在直立的旗桿上升降國旗，應當徐徐升降。升起時，必須將國旗升至桿頂；降下時，不得使國旗落地。一般情況下，國旗橫向升掛、使用；因特殊需要以豎掛等方式使用國旗時，保持旗面舒展、五星處于上方位置，與使用場合、周邊環(huán)境相協(xié)調。升掛、使用國旗的單位，應當指定專人負責國旗的升掛、使用和日常保養(yǎng)維護。如遇臺風、大風、沙塵暴、中雨及以上雨天、中雪及以上雪天、冰雹等惡劣天氣，可以不升掛國旗。

記者注意到，征求意見稿立足北京特色，明確了國慶節(jié)及重大活動保障中的國旗使用管理要求。結合北京特色和多年來的實際做法，征求意見稿提出，國慶節(jié)以及按照重大活動保障要求插掛國旗的，應當在節(jié)日或活動結束后有序撤除。同一道路兩側臨街單位、商戶、居住小區(qū)等插掛的國旗應當協(xié)調統(tǒng)一，禁止將國旗插掛在不符合安全或其他規(guī)定的設施設備上。

破損褪色國旗應統(tǒng)一處置

對于國旗收回流程，征求意見稿提出了重點區(qū)域國旗收回要求。其中，各區(qū)人民政府、北京經濟技術開發(fā)區(qū)管委會確定的主管部門，應當定期組織本行政區(qū)域內升掛、使用國旗的組織和個人，將破損、污損、褪色或者不合規(guī)格國旗送交所在地政務服務場所。對組織和個人送交的破損、污損、褪色或者不合規(guī)格國旗要做到應收盡收、妥善保管、統(tǒng)一處置，不得露天存放，不得再次流入社會。對于天安門廣場以及人流密集、使用國旗較多的景區(qū)等，應當在出入口等適當位置設置國旗收回點，及時收回使用的國旗。舉辦大型群眾性活動等現(xiàn)場使用國旗的，主辦方應當在出口或其他顯著位置設置國旗收回點，活動結束后及時收回，依法依規(guī)送至所在地政務服務場所或送至指定的處置單位。

任何個人發(fā)現(xiàn)違規(guī)有權報告

未按規(guī)定升掛或回收國旗應及時糾正，任何人有權報告。征求意見稿提出，各級人民政府以及國旗管理部門應當定期組織有關部門對國旗升掛、使用、收回等情況進行檢查，如有應當升掛國旗而未升掛；國旗升掛位置不當；不按規(guī)定升降國旗、舉行升旗儀式；倒掛、倒插國旗；懸掛、插掛或者擺放國旗不符合規(guī)定；違反規(guī)定使用國旗及其圖案；升掛、使用破損、污損、褪色或者不合規(guī)格的國旗；不按規(guī)定收回國旗；隨意丟棄國旗等情形，應當及時予以糾正。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有違規(guī)定情形，有權直接向升掛、使用國旗的單位或者個人建議糾正，或者向國旗相關管理部門報告。接到報告后，有關單位部門除了應當依法依規(guī)予以處理，還應及時向報告人反饋處理情況。

微信頭像附著國旗圖案不違法

北京市倡導公民和組織在適宜的場合場所使用國旗及其圖案，表達愛國情感。針對“在微信等社交平臺賬戶頭像上附著國旗圖案”這一做法，征求意見稿提出，微信等用戶使用國旗頭像的行為本身不違反法律。不過征求意見稿也提出，國旗不適宜用于私人喪事活動，不得違反公序良俗。