日前，北京市印發(fā)《北京市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作實施方案》，自今年起，在全市試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，力爭到2020年初步構建生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。生態(tài)環(huán)境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復。

　　《方案》明確，將從今年起在全市試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，對違反法律法規(guī)、造成生態(tài)環(huán)境損害的，開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、賠償磋商和損害修復等工作�！斗桨浮分赋鲇兴姆N情形要追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，包括在國家和市級主體功能區(qū)規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)以及本市生態(tài)保護紅線區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在這些區(qū)域以外的其他地區(qū)直接導致區(qū)域大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量等級下降，或造成耕地、林地、綠地、濕地、飲用水水源地等功能性退化的；發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)�，適用侵權責任法等法律規(guī)定，不適用《方案》。

　　《方案》指出，生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費用，含應急處置費用、環(huán)境監(jiān)測費用，生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費用。

　　《方案》同時提出要探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商機制，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復或賠償?shù)�，賠償權利人就損害事實和程度、修復啟動時間和期限、賠償?shù)呢熑纬袚�方式和期限等具體問題與賠償義務人進行主動磋商，達成賠償協(xié)議。經(jīng)兩輪磋商或者6個月內(nèi)磋商未達成一致的，賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

　　賠償義務人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復。賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入預算管理。（作者吳婷婷）