央廣網(wǎng)北京4月15日消息（記者 王進文）近日，北京市朝陽區(qū)雙井街道發(fā)揮“13社區(qū)”黨建品牌2.0緊密聯(lián)系新就業(yè)群體的優(yōu)勢，推出“黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體管理服務(wù)項目”，今年將以百子灣片區(qū)為試點片區(qū)，以轄區(qū)新就業(yè)群體為基本服務(wù)對象，重點聚焦失業(yè)救助、健康關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、法律援助、學(xué)習(xí)教育等基本需求，通過建立一人一冊的“服務(wù)檔案”、首創(chuàng)12類“兜底服務(wù)清單”、提供6類個性化“增值服務(wù)”、引入競爭和激勵機制等，構(gòu)建新就業(yè)群體服務(wù)管理新模式，為地區(qū)新就業(yè)群體提供多元化、綜合性服務(wù)，以黨建引領(lǐng)、精細化服務(wù)書寫新時代基層治理的新篇章。

精準畫像：一人一檔解鎖需求密碼

在雙井街道黨群服務(wù)中心的檔案系統(tǒng)里，81份動態(tài)更新的“服務(wù)檔案”正持續(xù)跳動著溫度。這些記錄著外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)約家政員等新就業(yè)群體需求的個人檔案，不僅是服務(wù)需求的晴雨表，更是城市溫度的記錄儀，構(gòu)成了基層治理的民生數(shù)據(jù)庫。

“每個服務(wù)對象都是鮮活個體，不能搞大水漫灌。”雙井街道黨群工作辦公室相關(guān)負責(zé)人介紹，“過去服務(wù)像撒胡椒面，現(xiàn)在我們是拿著‘民生CT報告’精準施策�！�

據(jù)介紹，雙井街道通過“三輪篩查”建檔法：首輪基礎(chǔ)信息采集覆蓋職業(yè)特征、居住情況等12項指標；次輪需求評估聚焦健康、法律、教育等6大領(lǐng)域；終輪動態(tài)跟蹤形成服務(wù)畫像。這種“數(shù)據(jù)+人工”的建檔模式，既保證信息的完整性，又避免模板化建檔的弊端。

與服務(wù)檔案對應(yīng)的，是一人一份的服務(wù)手冊。服務(wù)手冊由新就業(yè)群體持有，里面不僅有每個人的基本信息及需求，還分定制服務(wù)包清單、咨詢服務(wù)清單、公益積分記錄幾個部分，可記錄下手冊所有者所享受的各類服務(wù)。

自4月初項目啟動后，目前，雙井街道已經(jīng)為81位新就業(yè)群體建立個性化檔案，并對服務(wù)對象的需求進行分層分類，針對不同的服務(wù)對象設(shè)計不同的服務(wù)方案。經(jīng)預(yù)約排期后，新就業(yè)群體可持服務(wù)手冊可享受到各類個性化服務(wù)。

不少騎手表示想在業(yè)余時間學(xué)習(xí)視頻剪輯，為將來作副業(yè)做準備，雙井街道立即響應(yīng)，組織專業(yè)人士開辦視頻剪輯課。快遞小哥張明（化名）的檔案里，詳細記錄著腰椎勞損的就診記錄和法律咨詢需求。當他遭遇交通事故維權(quán)困難時，檔案系統(tǒng)自動觸發(fā)法律援助機制，最終在街道協(xié)調(diào)下獲得合理賠償�！皼]想到這些數(shù)據(jù)真能變成解決問題的鑰匙�！睆埫鞲锌�道。

動態(tài)管理機制讓檔案“活起來”。每月兩次的免費服務(wù)機會，半年12次的累計服務(wù)閾值，既保證了服務(wù)普惠性，又實現(xiàn)了資源精準投放。通過“服務(wù)評價—改進建議—質(zhì)量跟蹤”的閉環(huán)系統(tǒng)，健康守護、中醫(yī)義診等高頻服務(wù)項目持續(xù)優(yōu)化，形成“需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

創(chuàng)新供給：服務(wù)清單彰顯城市溫度

服務(wù)內(nèi)容上，雙井街道首創(chuàng)12類“兜底服務(wù)清單”。即在建立檔案基礎(chǔ)上，服務(wù)方為新就業(yè)群體提供街道整合的服務(wù)資源，包括聯(lián)系暖心服務(wù)、提供銀行業(yè)務(wù)辦理對接、提供技能提升服務(wù)、參與志愿活動、開展職業(yè)發(fā)展助推計劃等12類兜底服務(wù)，此類服務(wù)由街道整合資源庫集中提供，服務(wù)方負責(zé)劃分類目，對接服務(wù)新就業(yè)群體。

依托建檔時根據(jù)個人需求自主選擇的服務(wù)包項目，雙井街道向新就業(yè)群體提供訴訟書代寫、提供失業(yè)登記、提供社保服務(wù)等6類“增值服務(wù)”，服務(wù)方自組織提供新就業(yè)群體所需的個性化服務(wù)，將公共服務(wù)從“保基本”向“促發(fā)展”升級。這個包含職業(yè)發(fā)展助推計劃、159工程等特色服務(wù)的體系，正在重塑新就業(yè)群體的職業(yè)生態(tài)。

“祝您生日快樂！感謝您為城市奔忙的每一天！”4月15日，雙井街道二十二院街小哥加油站洋溢著暖意，一場專為4月份過生日的新就業(yè)群體舉辦的集體生日會如期舉行。網(wǎng)約車司機李師傅等8位“壽星”圍坐一堂，接過工作人員遞上的定制蛋糕和暖心禮包，臉上綻放出驚喜的笑容。

集體生日會現(xiàn)場（央廣網(wǎng)發(fā) 主辦方供圖）

這場特別的生日會，是雙井街道“黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體管理服務(wù)項目”服務(wù)清單中的暖心舉措之一。為了讓常年在路上奔波的新就業(yè)群體感受到城市溫度，街道特意策劃“生日月”主題活動：提前通過“服務(wù)檔案”篩選當月過生日的從業(yè)人員，定制印有“城市守護者”字樣的蛋糕，附贈防暑藥品、便攜水杯等實用禮物。

“這是我第一次在異鄉(xiāng)過這么熱鬧的生日，感覺特別有家的味道�！眮碜院幽系目爝f員小陳捧著蛋糕感動地說。個性化服務(wù)嵌入城市治理肌理，街道不僅為新就業(yè)群體送去物質(zhì)關(guān)懷，更讓他們在城市發(fā)展中找到精神歸屬。正如李師傅在朋友圈寫道：“城市的溫暖，讓我們跑得更安心、更有勁�！�

“黨建引領(lǐng)新就業(yè)群體管理服務(wù)項目”的特別之處還在于“雙輪驅(qū)動”機制�；�礎(chǔ)服務(wù)由政府兜底，引入兩家社會機構(gòu)競爭運營；增值服務(wù)則按需定制，形成“群眾點單—黨委派單—機構(gòu)接單”的閉環(huán)，服務(wù)清單實行“加減法則”，基礎(chǔ)清單做加法，整合銀行綠色通道、技能培訓(xùn)等12類政府資源；增值服務(wù)做減法，通過市場競爭機制降低服務(wù)成本，兩家第三方服務(wù)機構(gòu)每季度輪換服務(wù)的制度設(shè)計，既保障服務(wù)質(zhì)量、擴大服務(wù)范圍，又避免服務(wù)壟斷。

紅色紐帶：編織基層治理創(chuàng)新網(wǎng)

新興領(lǐng)域是基層黨建的重點，同時也是難點。近年來，雙井街道堅持以共朝美好“13社區(qū)”黨建品牌2.0為牽引，聚焦“三新”特點，探索形成以“組織架構(gòu)全覆蓋、服務(wù)管理全覆蓋、資源支撐全覆蓋”等“三個覆蓋”為主要內(nèi)容的新興領(lǐng)域黨建工作法，取得良好成效。

組織建在街面上。雙井街道打破商圈、樓宇等傳統(tǒng)“單位制”黨建模式，通過增設(shè)功能型、實體化黨組織，構(gòu)筑起更加穩(wěn)定的組織節(jié)點，確保新興領(lǐng)域各群體黨建工作有人抓、有人管，實現(xiàn)“組織架構(gòu)全覆蓋”。首先在街道和新興領(lǐng)域黨組織之間設(shè)立9個片區(qū)黨委，街道處級領(lǐng)導(dǎo)任書記，牽頭推進中小微企業(yè)、個體工商戶和新就業(yè)群體等重點領(lǐng)域覆蓋，讓群眾在街面上就能找到黨組織；著眼新興領(lǐng)域黨建“建起來、轉(zhuǎn)起來、實起來、活起來”目標，選配24名熟悉區(qū)域情況、善做經(jīng)濟工作、有豐富黨建經(jīng)驗的科級實職干部下沉片區(qū)擔任“第一書記”，指導(dǎo)“兩企三新”黨組織有效運轉(zhuǎn)。目前，工作有效覆蓋70%以上經(jīng)營主體、100%重點服務(wù)包企業(yè)，輻射各類群體3萬余人。完善考核機制。將新興領(lǐng)域黨建納入片區(qū)黨委履職評價清單，工作完成情況定期通報，排名和成效作為干部考核評優(yōu)、選拔使用的重要參考。經(jīng)過幾年實踐，一批年輕干部在新興領(lǐng)域黨建舞臺上脫穎而出，實現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展與干部成長的“雙向奔赴”。

服務(wù)融入工作中。新興領(lǐng)域群體數(shù)量大、黨員比例低，只有將服務(wù)黨建有機融合，才能有效提升黨組織的凝聚力和向心力，做實“服務(wù)管理全覆蓋”。以新就業(yè)群體為例，街道不僅與北京電視臺合辦“騎手說”專欄，深度挖掘他們的訴求，率先完成全時驛站全覆蓋，落地友好場景73個，還為新興群體建立一人一冊的“服務(wù)檔案”，為其提供六大類個性化“增值服務(wù)”。

資源用在關(guān)鍵處。如何將分散的資源統(tǒng)籌起來，惠及各類群體，是搞好新興領(lǐng)域黨建的關(guān)鍵。為此，雙井街道創(chuàng)立“雙井基層黨組織書記工作室”，由《向前一步》主持人馬丁任書記，設(shè)置2名專職工作人員，建立“大V雙井行”“雙井直播間”“雙井大課堂”等三個抓手，通過實體化運轉(zhuǎn)的“秘書處”，最大限度團結(jié)凝聚資源，實現(xiàn)“資源支撐全覆蓋”。去年，雙井街道超額完成經(jīng)濟指標，接訴即辦訴求量同比下降27.8%。