央廣網(wǎng)北京9月21日消息（記者李欣）據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》的通知�！锻ㄖ�》對全國性競賽活動進(jìn)行規(guī)范，并明確要求，競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)。在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎?wù)嘛@著位置標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣�！锻ㄖ�》詳細(xì)內(nèi)容如下。

　　總 則

　　第一條 本辦法適用于有關(guān)部門、單位、社會組織舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作。

　　第二條 競賽活動必須遵守憲法和法律規(guī)定，貫徹黨的教育方針，遵循教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長規(guī)律，體現(xiàn)發(fā)展素質(zhì)教育要求，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

　　第三條 從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的競賽活動。

　　第四條 教育部負(fù)責(zé)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體受理、初核工作。

　　申報條件

　　第五條 面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的組織主體（主辦方）應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機(jī)構(gòu)，必須具有法人資格。主辦方必須信譽良好，無不良記錄，具備較強(qiáng)的專業(yè)影響力和學(xué)術(shù)團(tuán)隊。舉辦競賽過程中經(jīng)查實有違法違規(guī)行為，致競賽活動被教育部終止的，其主辦方不得再次申請舉辦競賽。

　　第六條 舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動，依據(jù)文件的效力等級不得低于國務(wù)院部門規(guī)章或部級規(guī)范性文件。

　　第七條 申請舉辦競賽活動，應(yīng)當(dāng)如實提供以下材料：

　　1.主辦單位的正式申請函件，以及法人登記證書等復(fù)印件；

　　2.活動依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件；

　　3.活動的具體實施辦法，包括名稱、目的、時間、對象、程序、管理團(tuán)隊、專家團(tuán)隊、資金來源、保障條件、回避方式、異議處理機(jī)制等內(nèi)容，如涉及命題試卷、專家盲評等秘密事項，還需包括保密措施等；

　　4.舉辦方的有關(guān)承諾書，包括本辦法第十四、十五、十六、十七、十八條所列舉的事項；

　　5.教育部或受托專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)該作出補(bǔ)充說明的其他材料。

　　認(rèn)定流程

　　第八條 每年3月，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中受理有關(guān)部門、單位、社會組織關(guān)于舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的申請，申請單位應(yīng)按本辦法第七條要求如實提交相關(guān)材料。

　　第九條 每年4月，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中對申請舉辦的競賽活動合法性、必要性、可行性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行充分論證，或開展實地調(diào)查，提出初核意見。

　　第十條 每年5月初，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)將初核意見報教育部，教育部按規(guī)定程序研究，對同意舉辦的，將活動主辦方、時間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布。

　　第十一條 受理和研究過程不收取任何費用。

　　第十二條 同意舉辦的競賽活動，有效期限原則上為1年，期間一般舉辦1次。

　　組織要求

　　第十三條 申請舉辦競賽的部門、單位、社會組織對競賽活動的全過程承擔(dān)主體責(zé)任。

　　第十四條 競賽應(yīng)堅持公益性，不得以營利為目的。主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費和其他各種名目的費用，做到“零收費”。不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動成本。

　　第十五條 堅持自愿原則，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長參加競賽活動。

　　第十六條 舉辦競賽過程中，不得面向參賽者開展培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷資料、書籍、商品等。

　　第十七條 競賽應(yīng)對符合條件的中小學(xué)生平等開放，不得設(shè)置任何歧視性條件。

　　第十八條 競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)。在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎?wù)嘛@著位置標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

　　日常監(jiān)管

　　第十九條 面向中小學(xué)生的全國性競賽活動實行清單管理制度，清單每年動態(tài)調(diào)整一次，在教育部門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門。地方各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國”“國家”“大中華”等字樣面向中小學(xué)生的競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅處理。

　　第二十條 教育部設(shè)立專門的舉報電話，并通過調(diào)研、巡查等方式，密切與舉辦方、地方教育行政部門、中小學(xué)校以及家長、學(xué)生的聯(lián)系，廣泛接受社會投訴舉報。

　　第二十一條 舉辦方在組織實施競賽活動中出現(xiàn)違反有關(guān)法律法規(guī)、違反作出的有關(guān)承諾等情況的，教育部將通知舉辦方及時進(jìn)行整改并上報整改情況。

　　第二十二條 對拒不整改或整改不到位的，將由教育部正式發(fā)函主辦方，要求立即撤銷競賽活動，并要求主辦方切實做好善后工作。有關(guān)函件及撤銷的決定等將及時通過教育部官方渠道向社會公告。

　　附 則

　　第二十三條 因教育教學(xué)工作需要，教育部舉辦的競賽活動按照《教育部評審評比評估和競賽管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第二十四條 各省級教育行政部門參照本辦法，制定區(qū)域內(nèi)競賽活動管理辦法。

　　第二十五條 面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性掛牌、命名、論壇等其他活動參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條 本辦法解釋權(quán)歸教育部。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

　　對此，教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。

　　1.請介紹一下出臺《辦法》的主要背景。

　　答：近年來，一些社會團(tuán)體和企事業(yè)單位面向中小學(xué)生開展了諸多不同層次、不同類型的競賽活動，由于缺乏規(guī)范和管理，有的違反規(guī)定擅自組織進(jìn)行，有的存在嚴(yán)重“應(yīng)試”傾向，有的與招生入學(xué)掛鉤，有的名為發(fā)展教育實為謀取利益，各類競賽造成了中小學(xué)生過重的課外負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響了中小學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法（試行）》和《關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動的通知》等有關(guān)文件精神，教育部研究制定并面向社會公開發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》，要求現(xiàn)有面向中小學(xué)生的競賽活動一律按管理權(quán)限進(jìn)行重新核準(zhǔn)，未經(jīng)重新核準(zhǔn)的，不得再組織開展活動。公告下發(fā)后，教育部以及各地教育行政部門加強(qiáng)了對中小學(xué)生競賽活動的清理整頓，查處了一批違規(guī)競賽活動。

　　為進(jìn)一步建立規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動長效機(jī)制，在充分調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，教育部制定印發(fā)了《辦法》，對競賽活動的受理研究、組織舉辦、日常監(jiān)管等作出明確規(guī)定，建立健全規(guī)范管理面向中小學(xué)生的全國性競賽活動工作機(jī)制。同時，《辦法》也明確要求，各省（區(qū)、市）教育部門要參照《辦法》制定區(qū)域內(nèi)中小學(xué)生競賽活動管理辦法，切實加強(qiáng)對各類中小學(xué)生競賽活動規(guī)范管理，為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　2.按照《辦法》，申請舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽應(yīng)具備哪些申報條件？

　　答：《辦法》對申請舉辦競賽的組織主體、申報依據(jù)以及需提交的相關(guān)材料作出了非常詳細(xì)具體的規(guī)定，這是從源頭上嚴(yán)格規(guī)范競賽活動。《辦法》提出：競賽組織主體應(yīng)為在中央編辦、民政部登記注冊的正式機(jī)構(gòu)，必須具有法人資格。主辦方必須信譽良好，無不良記錄。競賽依據(jù)文件的效力等級不得低于國務(wù)院部門規(guī)章或部級規(guī)范性文件。競賽申報材料必須包括申報單位法人登記證書、競賽具體實施辦法以及有關(guān)承諾書等材料。

　　3.按照《辦法》，申請舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽具體認(rèn)定流程是什么？

　　答：嚴(yán)格準(zhǔn)入條件是規(guī)范管理競賽的重要前提和保障�！掇k法》明確指出，教育部負(fù)責(zé)面向中小學(xué)生的全國性競賽活動管理工作，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體受理、初核工作。具體流程是：每年3月，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中受理有關(guān)部門、單位、社會組織關(guān)于舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動的申請。每年4月，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)集中對申請舉辦的競賽活動合法性、必要性、可行性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性進(jìn)行充分論證，或開展實地調(diào)查，提出初核意見。每年5月初，受托專業(yè)機(jī)構(gòu)將初核意見報教育部，教育部按規(guī)定程序研究，對同意舉辦的，將活動主辦方、時間、內(nèi)容、范圍、組織方式、監(jiān)督方式等信息在教育部官網(wǎng)公布。同意舉辦的競賽活動，有效期限原則上為1年，期間一般舉辦1次。

　　4.《辦法》對舉辦競賽活動提出了哪些具體的組織要求？

　　答：《辦法》首先明確了責(zé)任主體，強(qiáng)調(diào)指出，申請舉辦競賽的部門、單位、社會組織對競賽活動的全過程承擔(dān)主體責(zé)任。同時，《辦法》明確規(guī)范了具體辦賽行為，切實整治一些競賽亂象。一是在競賽屬性方面，強(qiáng)調(diào)競賽應(yīng)堅持公益性，不得以營利為目的，主辦方、承辦方不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費、工本費、活動費、報名費、食宿費和其他各種名目的費用，做到“零收費”，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁競賽活動成本。二是在辦賽原則方面，強(qiáng)調(diào)組織競賽應(yīng)堅持自愿原則，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長參加競賽活動；競賽應(yīng)對符合條件的中小學(xué)生平等開放，不得設(shè)置任何歧視性條件；舉辦競賽過程中，不得面向參賽者開展培訓(xùn)，不得推銷或變相推銷資料、書籍、商品等。三是在結(jié)果使用方面，強(qiáng)調(diào)競賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在競賽產(chǎn)生的文件、證書、獎?wù)嘛@著位置，要標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

　　5.《辦法》對面向中小學(xué)生的全國性競賽活動提出了哪些具體的監(jiān)管措施？

　　答：過去競賽活動的亂象，與監(jiān)管機(jī)制不健全有很大關(guān)系�！掇k法》建立、完善了面向中小學(xué)生的全國性競賽活動全過程監(jiān)督管理機(jī)制。一是實行清單管理制度。經(jīng)研究認(rèn)定同意舉辦的面向中小學(xué)生的全國性競賽活動將列入清單，每年動態(tài)調(diào)整一次,在教育部門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)給地方教育行政部門，清單之外的面向中小學(xué)生的所謂全國性競賽活動均不合規(guī)。二是壓實地方教育部門和學(xué)校責(zé)任�！掇k法》明確要求，地方各級教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的冠以“全國”“國家”“大中華”等字樣面向中小學(xué)生的競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅處理。三是廣泛接受社會監(jiān)督。教育部設(shè)立了專門的舉報投訴電話（010-66092315），同時要求地方各級教育行政部門公布投訴舉報電話，廣泛接受社會監(jiān)督。教育部將通過調(diào)研、巡查等方式，強(qiáng)化對競賽活動的監(jiān)督檢查，對違規(guī)舉辦的，將嚴(yán)肅處理，有關(guān)處理情況及時通過教育部官方渠道向社會公告。

　　6.按今年2月份教育部公告要求，競賽活動目前都暫停了，如何確保競賽活動的連續(xù)性？

　　答：今年是貫徹實施《辦法》的第1年，教育部決定于2018年9月，委托中國教育學(xué)會接受舉辦面向中小學(xué)生的全國性競賽活動首次申報，10月進(jìn)行集中論證調(diào)研，11月教育部集中進(jìn)行研究決定，各有關(guān)申請單位可登錄中國教育學(xué)會官網(wǎng)www.cse.edu.cn，按通知要求進(jìn)行申報。從2019年起，將按《辦法》規(guī)定，每年3月集中接受申報。

　　7.如何規(guī)范面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性表彰、掛牌、命名、論壇等活動？

　　答：近年來，面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的全國性表彰、掛牌、命名、論壇等活動也存在一些違規(guī)舉辦的問題，影響了基礎(chǔ)教育生態(tài)，人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈�！掇k法》明確要求，對這些活動要參照《辦法》進(jìn)行管理，各地要加大查處工作力度，建立健全工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范管理基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的各類活動，為中小學(xué)生健康成長全面發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。