央廣網(wǎng)北京1月6日消息（總臺央廣記者張浩森）日前，北京市公安局發(fā)布了《關(guān)于在戶籍派出所設(shè)立“公共戶”的工作意見（征求意見稿）》，提出在北京戶籍派出所推動設(shè)立“公共戶”，五類符合條件的居民可以申請在“公共戶”落戶，“空掛戶”“無處落戶”等難題有望得到解決。哪些居民可以遷入“公共戶”？“公共戶”居民與普通戶籍居民有何不同？

　　北京市公安局人口管理和基層工作總隊常住人口管理大隊?wèi)粽�管理中隊中隊長李雅林表示，《關(guān)于在戶籍派出所設(shè)立“公共戶”的工作意見（征求意見稿）》明確了符合遷入“公共戶”的五類人群范圍。她介紹：“第一類是因房屋產(chǎn)權(quán)交易，戶口需遷出的；第二類是婚姻有變化的，離婚或其他情形，本人配偶或直系親屬也沒有合法產(chǎn)權(quán)住房的；第三類是從原單位離職，需要他把戶口遷出，他現(xiàn)在有單位，但現(xiàn)單位集體戶又無法落戶的；第四類是房屋所有權(quán)或者公有住房承租權(quán)發(fā)生變化的；第五類是新生兒的情形，比如父母都是‘公共戶’，或者一方是本市‘公共戶’，另一方是外省市的，可以在‘公共戶’里申報出生。”

　　而針對群眾反映眾多的“空掛戶”問題，李雅林表示，“空掛戶”這種戶口形態(tài)，將隨著雙向強制遷移辦法的落地而解決。她說：“‘公共戶’的政策實際上有雙向強制遷移的性質(zhì)。一方面，屬于以上五類情形的，我們可以把你遷到‘公共戶’來；另一方面，本人及其親屬和配偶名下有產(chǎn)權(quán)住房的，公安機關(guān)通過核實確認(rèn)之后，在告知無果的情況下，我們也可以將你遷過去�！�

　　李雅林強調(diào)，“公共戶”設(shè)立后，未來二手房交易市場中“一房兩戶”的現(xiàn)象也會隨之減少。她表示：“‘公共戶’出來之后，新的房主是有權(quán)去伸張自己的相關(guān)權(quán)益的，他可以向公安機關(guān)申請將滯留在自己產(chǎn)權(quán)房屋上的戶口遷出�！�一家兩戶’是特定情形下的一種戶口管理形式。應(yīng)該說，‘公共戶’管理形式出現(xiàn)后，‘一房兩戶’的問題應(yīng)該會慢慢被解決�！�

　　在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來，“公共戶”的設(shè)立以及雙向強制遷移辦法的落地，能起到規(guī)范二手房交易市場的作用，尤其是對學(xué)區(qū)房買賣中的新業(yè)主更有利。他說：“老業(yè)主承諾戶籍遷出，但是因為戶籍遷出肯定要在房產(chǎn)交易過戶之后，導(dǎo)致對于老業(yè)主的約束力有可能只是一定的違約金，一年罰5萬塊錢到8萬塊錢，但對于一些學(xué)區(qū)房來說，違約金有可能不足以支撐新業(yè)主的損失。按照過去的條文是沒有辦法強制遷出的。但是有了新政策，會在最大程度上保障新業(yè)主的權(quán)益。”

　　李雅林表示，從公安系統(tǒng)看，公共戶與普通北京戶口沒有任何區(qū)別，但在例如上學(xué)政策上的區(qū)別，則需要相關(guān)部門的進(jìn)一步解釋。張大偉分析認(rèn)為，可以把“公共戶”看作是一個轉(zhuǎn)移戶籍前的寄存地，它應(yīng)該不會占用區(qū)域內(nèi)屬于別人的資源�！八�肯定是鼓勵交易雙方按照合同辦事，你既然賣了房子，而且你在合同中承諾了遷移戶籍，那就不會把你的戶籍留到公共戶里享受公共資源。即使占資源，也是公共服務(wù)的資源，而不是占原業(yè)主的資源，也就是跟原來的房子不發(fā)生關(guān)系了�！彼�說。

　　張大偉進(jìn)一步解釋，“公共戶”起到的是規(guī)范作用，所以對房屋交易端不會產(chǎn)生任何影響�！皩τ谑袌龅挠绊憗碚f，就是規(guī)范交易，但是對于房產(chǎn)的交易端沒有什么影響�！�

　　征求意見稿在2020年12月31日至2021年1月29日期間向社會公開征集意見。李雅林表示，公共戶的遷入遷出，辦理很便捷，不會對居民產(chǎn)生不必要的麻煩，“不牽扯跨區(qū)等問題，公民自己申請�！�