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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行 習(xí)近平、李克強(qiáng)作重要講話

　　央廣網(wǎng)北京12月14日消息（記者馬闖 季蘇平 張棉棉 劉祎辰）據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10號(hào)到13號(hào)在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。

　　央廣網(wǎng)北京12月14日消息（記者馬闖 季蘇平 張棉棉 劉祎辰）據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10號(hào)到13號(hào)在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。

　　習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)2013年經(jīng)濟(jì)工作，提出2014年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作了總結(jié)講話。

　　會(huì)議指出，今年以來，在極為錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，我們貫徹落實(shí)黨的十八大精神，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的思路，扎實(shí)做好各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了良好開局。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，在肯定形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂、社會(huì)治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解。

　　會(huì)議認(rèn)為，明年世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但也存在不穩(wěn)定不確定因素，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，大國(guó)貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，改革任務(wù)重大而艱巨。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，最核心的是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度。必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，厲行節(jié)約，提高資金使用效率，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)。保持貨幣信貸及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中。努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用。

　　會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

　　一、切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己保口糧，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好糧食安全保障能力建設(shè)。

　　二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過剩，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。創(chuàng)造環(huán)境，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作。

　　三、著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。加強(qiáng)源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實(shí)，省區(qū)市政府要對(duì)本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向。

　　四、積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃。堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)制度，扎扎實(shí)實(shí)打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　五、著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造。加大環(huán)境治理和保護(hù)生態(tài)的工作力度、投資力度、政策力度。

　　六、不斷提高對(duì)外開放水平。要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口。加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)談判，穩(wěn)步推進(jìn)投資協(xié)定談判。營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平的投資環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，簡(jiǎn)化對(duì)外投資審批程序。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八屆三中全會(huì)作出的決定，是我們黨在新的時(shí)代條件下全面深化改革的總部署、總動(dòng)員，完成決定確定的改革任務(wù)時(shí)間緊迫。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、吃透精神，推動(dòng)全黨全社會(huì)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神和中央要求上來。要把握大局、扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)持膽子要大、步子要穩(wěn)。要注重實(shí)效、取信于民，做到言必信、行必果，讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓全社會(huì)感受到市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn)。要區(qū)分情況、分類推進(jìn)，對(duì)方向明、見效快的改革，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革，明年和近期就可以加快推進(jìn)；對(duì)涉及面廣、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案，制定具體改革策略；對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行；對(duì)全會(huì)提出的一些需要推進(jìn)的制度性建設(shè)，需要修改完善法律的也要加強(qiáng)研究、盡快啟動(dòng)。黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在中共中央政治局、中共中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。

　　會(huì)議要求，全黨全國(guó)各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議的各項(xiàng)部署，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展而共同奮斗。

　　今天出版的《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)社論《穩(wěn)中求進(jìn) 改革創(chuàng)新》。社論說，剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是在黨的十八屆三中全會(huì)部署全面深化改革的背景下，謀求明年經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的一次重要會(huì)議。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，意義重大。讓我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，奮力開創(chuàng)全面深化改革、全面建成小康社會(huì)的新局面。新華社昨天也播發(fā)評(píng)論員文章《堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 全面深化改革》。

　　積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策再次出現(xiàn)在文件中。在財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明看來，做出這樣的選擇，與我們身處的現(xiàn)實(shí)有著密不可分的關(guān)系。一邊是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的不確定，一邊是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力不小。

　　蘇明：“因?yàn)楝F(xiàn)在財(cái)政收入增長(zhǎng)，已經(jīng)不像過去幾年，從去年開始財(cái)政收入的增長(zhǎng)率就已經(jīng)恢復(fù)到比過去低的水平，在這種情況下，為了改善民生，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用赤字和債務(wù)政策。另外在積極財(cái)政政策的框架下，整個(gè)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整非常必要。”

　　會(huì)議提出明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是切實(shí)保障國(guó)家糧食安全。農(nóng)業(yè)科學(xué)院教授秦富認(rèn)為，糧食十連增固然可喜，但仍要確保把碗端在自己手里。

　　秦富：“以我為主，說明飯碗還要端在自己手里，我們是一個(gè)人口大國(guó)。但是我們也要看到，隨著國(guó)際分工的豐富，我們也可以適當(dāng)利用國(guó)際市場(chǎng)的資源，將我們生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)比較低的，來通過進(jìn)口調(diào)節(jié)�！�

　　最近幾年，對(duì)“地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的擔(dān)憂從未停歇過。今年的會(huì)議特別提出“著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”。蘇明教授認(rèn)為，目前，地方債的風(fēng)險(xiǎn)還在安全可控的范圍內(nèi)。要防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，首先就是要摸清家底兒。

　　蘇明：“按照預(yù)算法，我們不允許地方放債，地方政府通過各種途徑都在放債，他通過銀行的貸款作為地方政府債務(wù)的來源。下一步我們要采取措施，要逐步規(guī)范。另外，（通過）地方融資平臺(tái)舉債，作為地方政府發(fā)債的來源，這個(gè)也需要進(jìn)一步規(guī)范。作為規(guī)范的重要方面，應(yīng)該納入公共財(cái)政支持的范圍的，那融資平臺(tái)就不應(yīng)該舉債；如果說，在地方發(fā)展的過程中，經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)設(shè)施，公益性項(xiàng)目，可以考慮適當(dāng)舉債�！�

　　此外，當(dāng)前我國(guó)還面臨產(chǎn)能過剩、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等諸多問題，專家建議，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展服務(wù)業(yè)是重要手段，而保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，將是破解諸多問題的關(guān)鍵。

　　國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源：“每增加一個(gè)百分點(diǎn)，我們可以新增就業(yè)150萬，所以如果我們明年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在7%到7.5%之間的話，應(yīng)當(dāng)講我們的就業(yè)就沒有問題。”