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　　專家解讀：推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　央廣網(wǎng)北京12月16日消息（記者沈靜文 陳鵬）據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的6大任務(wù)中，排在首位的是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”，主要任務(wù)是解決落戶問(wèn)題，努力提高農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的素質(zhì)和能力。

　　鄒正紅在廣東中山打工20年了，廣東出臺(tái)的“農(nóng)民工積分制入戶”政策是這座城市給他最好的周年禮物，他通過(guò)積分取得了城市戶籍。

　　鄒正紅：“非常激動(dòng)，這天開始，我們?nèi)�家真正成為了中山人。最起碼我們的小孩上學(xué)、高考問(wèn)題能解決�！�

　　在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出的6大任務(wù)中，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”首當(dāng)其沖。對(duì)于最受關(guān)注的戶籍制度，會(huì)議提出，“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。”

　　國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任張孝德認(rèn)為，作出這樣差異化的政策設(shè)計(jì)，主要出于對(duì)現(xiàn)實(shí)的考量。

　　張孝德：“比如北京這樣的大城市，人口過(guò)度膨脹，產(chǎn)業(yè)過(guò)度膨脹，已經(jīng)帶來(lái)許多嚴(yán)重城市病，發(fā)展改革方向就不是簡(jiǎn)單把戶籍制度敞開的問(wèn)題。不同的城市也不同的生活成本，同樣一個(gè)農(nóng)民，進(jìn)入北京的成本以百萬(wàn)為代價(jià)；要是在一個(gè)小縣城，可能有二三十萬(wàn)，就可以在這個(gè)城市落戶，安下腳來(lái)。”

　　農(nóng)民進(jìn)城后生活如何為繼？重慶市兩江新區(qū)率先破題。未來(lái)10年，預(yù)計(jì)有100余萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化為新區(qū)市民，按照兩江新區(qū)的補(bǔ)償政策，余國(guó)義在取得城鎮(zhèn)居民戶口的同時(shí)拿到了3套房。他說(shuō)，現(xiàn)在周邊的工廠都在招人，像自己這樣的50歲的人也不嫌棄，只要有專業(yè)技能就可以上班。

　　余國(guó)義：“政府每一期都要培訓(xùn)你什么工種這些，我想做什么車床、刨床啊什么，政府馬上給你組織，待遇嘛都是在2000左右，待遇還是可以了�！�

　　城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量。

　　中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授杜鵬解讀：“農(nóng)業(yè)人口的市民化實(shí)際上是兩大類，一類是已經(jīng)在外面流動(dòng)的，比如已經(jīng)在城市里從事建筑、社區(qū)服務(wù)的，這部分更多的是給他提供相應(yīng)的他應(yīng)該得到的服務(wù)；另一類是還沒有到城市里，或者到城市里還沒有固定的崗位，這些既需要加強(qiáng)培訓(xùn)，也應(yīng)該建立有序的流動(dòng)。”