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　　央廣網(wǎng)上海4月10日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，從解放前的外國租界，到改革開放后的浦東新區(qū)，上海，在當(dāng)代中國扮演了相當(dāng)重要的角色。黃浦區(qū)連綿不絕的老城廂房，高樓林立的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，浦江兩岸歷史風(fēng)貌和現(xiàn)代氣息的共存呼應(yīng)，在上海了形成了相得益彰、獨具特色的城市風(fēng)貌。

　　不過，隨著近年來中心城區(qū)的改造不斷加強，上海每年都有大量的舊房拆除，老城風(fēng)貌，離我們越來越遠(yuǎn)。一些老的地名也在開發(fā)潮中消失，城市發(fā)展歷史的印記煙消云散。而田子坊等著名老建筑群，也在商業(yè)開發(fā)中改變了原有的功能。

　　如今，上海市正在制定“成片風(fēng)貌”保護(hù)三年行動計劃，從今年到2018年的三年期間，將風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍，擴大到整個城市，以保護(hù)好上海特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“城市基因”。

　　比如，上海對舊改地塊提出新的要求，一旦發(fā)現(xiàn)有值得保護(hù)的歷史建筑，對建筑的拆除將立即停止并對其進(jìn)行搶救性保護(hù)，而對道路新建或擴建中也可用“繞一點”的方式避開歷史建筑，避免對其整體風(fēng)貌造成不利影響。

　　看看其他國家和地區(qū)的歷史名城，在城市規(guī)劃、開發(fā)、管理方面，如何保護(hù)老城區(qū)、風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑，延續(xù)和確保城市的歷史基因？

　　位于美國東北部的波士頓，創(chuàng)建于1630年，是美國最古老、最有文化價值的城市之一。全球華語廣播網(wǎng)美國觀察員龐哲介紹，為了保護(hù)古跡，這里專門成立了“城市古跡保護(hù)委員會”，并設(shè)有專家團(tuán)隊。

　　龐哲介紹稱，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，城市新建與古跡保護(hù)的需求，1975年波士頓城市古跡委員會正式成立，對波士頓所有的古跡進(jìn)行登記注冊編碼，并設(shè)定古跡保護(hù)的建筑技術(shù)要求，以供今后新型建筑審批或者城市發(fā)展調(diào)研之用。這些資料都存放于波士頓政府辦公室，所有建筑相關(guān)機構(gòu)都可以隨時查詢。波士頓城市古跡委員會設(shè)有建筑工程專家團(tuán)隊，對每個古跡的建筑年代、工程技術(shù)、建筑現(xiàn)存條件和工程特點基本掌握，并向委員會提供如何保護(hù)和周邊建筑工程對每個古跡的安全狀況可能會造成的影響進(jìn)行評估。

　　如今的波士頓，是美國東北部高等教育和醫(yī)療保健的中心，人們在享受古城風(fēng)貌的同時，也對現(xiàn)代化的生活有所需求。如何平衡老城保護(hù)和現(xiàn)代化發(fā)展？龐哲表示，老城區(qū)中的每一座新建筑，都要經(jīng)過嚴(yán)格的評估程序。如果有民間建筑項目涉及到古跡周邊，可能會影響到古跡環(huán)境的話，都要非常詳細(xì)和具體的向城市古跡委員會申報。委員會將會全面進(jìn)行各種審核評定，決定是否給予批準(zhǔn)。對于民間工程建筑項目申請者，為了省時省錢提升效率，最好是提前到古跡辦公室查詢所有的古跡周邊環(huán)境的保護(hù)條件、工程限制和許可范圍，盡早進(jìn)行工程達(dá)標(biāo)的調(diào)整，再根據(jù)調(diào)整之后的工程方案申請報案，這樣就可以盡快的通過審核。

　　倫敦是一座傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融的大型都市。英國觀察員侯穎介紹，為了使老城和新時代盡量融合，不僅倫敦政府采取了不少措施，民間團(tuán)體也起了很大作用。

　　侯穎表示，英國向來以固守傳統(tǒng)而聞名，英國許多城市都保留著中世紀(jì)的教堂，維多利亞時期的街道和雄偉莊重的古堡。作為世界金融中心之一的倫敦，倫敦政府也采取了一些限制和疏導(dǎo)措施來保證老城適應(yīng)現(xiàn)代生活。比如，征收市中心的交通擁堵費以及建設(shè)周邊衛(wèi)星城市，為城市擴容，現(xiàn)代化發(fā)展提供空間，同時也使老城區(qū)和新城區(qū)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。在古城保護(hù)宣傳、推動制度建設(shè)方面，英國民間團(tuán)體起了很大作用。1877年，英國第一個全國性古跡保護(hù)團(tuán)體——古建筑保護(hù)協(xié)會成立。自此之后，類似團(tuán)體如雨后春筍般出現(xiàn)，如今僅全國性的古跡保護(hù)組織就有古跡協(xié)會、不列顛考古委員會、喬治團(tuán)體、古建筑保護(hù)協(xié)會、維多利亞協(xié)會等等。而有了這些民間團(tuán)體的參與，英國古跡保護(hù)更多成為一種自覺性，而不僅僅是政府行為。

　　侯穎還介紹說，在英國，看似繁文縟節(jié)的法律條文，也為古建筑提供了無形而有力的保護(hù)。在民間團(tuán)體的大力推動下，英國19世紀(jì)興起了歷史文化遺產(chǎn)立法運動。在此之后，古跡保護(hù)法令、城市規(guī)劃法令、古建筑及古跡法令等多部專門的法律法規(guī)相繼出臺，以法律形式明確、細(xì)致且全方位地確定了古城古跡保護(hù)的政策措施。這些看似繁文縟節(jié)的法律法規(guī)，為英國的古城提供了無形而又堅固的保護(hù)。根據(jù)英國法律規(guī)定，凡是在1840年前的建筑物，一律要加以保護(hù)，不得更改外觀，而1900年前后的建筑物，根據(jù)是否有保留價值而定，上世紀(jì)50、60年代的建筑，凡是不適應(yīng)的可以予以重建。

　　日本觀察員黃學(xué)清介紹說，在這個和我們一衣帶水的東方國度，同樣有多項法律為老城保護(hù)保駕護(hù)航。日本政府和民眾為了保護(hù)古色古香的城市和建筑做了很多努力，首先是由法律保護(hù)，日本有文物保護(hù)法、古物保護(hù)法、古寺廟保護(hù)法、文化財產(chǎn)保護(hù)法等，把有形的、無形的、民俗、紀(jì)念物、建筑等都涵蓋在這些法律中進(jìn)行保護(hù)。

　　日本京都，是一座擁有超過1000年歷史的古城，擁有相當(dāng)豐富的歷史遺跡。黃學(xué)清介紹，京都不僅在古城保護(hù)方面設(shè)有非常詳細(xì)的規(guī)定，還格外重視保障與傳統(tǒng)文化相關(guān)的居民生活。很多人到日本京都旅行，會發(fā)現(xiàn)京沒有很高的建筑，保持著日本傳統(tǒng)特色，這與京都政府在保護(hù)古城方面每年都投入大量的人力、物力和財力有關(guān)。而且，不僅保護(hù)古建筑，還注重保障與傳統(tǒng)文化相關(guān)人員的生活。在維護(hù)古建筑的同時，對新建筑進(jìn)行嚴(yán)格限制。在城市規(guī)劃方面，堅持寧小勿大的原則，小范圍規(guī)劃，盡量不破壞當(dāng)?shù)厝嗽�有的生活，改造后也盡力還原道路街景的原貌，包括自然植被、店鋪等等。