央廣網(wǎng)北京6月1日消息（記者杜希萌）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》今天（6月1日）起施行，明確提出用戶押金“專用賬戶存管、專款專用”等要求，進一步強化用戶資金管理。

　　近幾年來，網(wǎng)約車、共享單車、共享汽車等交通運輸新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，豐富了公眾的出行方式。但由于缺乏有效監(jiān)管，用戶的押金和預付款往往陷入企業(yè)挪用、易存難退的窘境。中消協(xié)此前的調(diào)查顯示，目前已經(jīng)有34家共享單車企業(yè)倒閉，而背后可能就是數(shù)十萬，乃是幾百萬押金等待退還的用戶。今天開始施行的《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）再次明確，運營企業(yè)原則上不收取用戶押金。

　　交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕說，《管理辦法》明確了用戶資金的收取原則，也就是運營企業(yè)原則上不收取押金，確實有必要收取的，要提供專用的存款賬戶和用戶個人銀行帳戶兩種方式供用戶選擇。要求運營企業(yè)在注冊地開設專用存款賬戶管存資金，運營企業(yè)與銀行要按規(guī)定簽署相關的資金管理協(xié)議，按照年度和季度向相關管理部門提供用戶資金存管的報告。

　　按照《管理辦法》要求，采用運營企業(yè)專用存款賬戶方式存管用戶押金的，運營企業(yè)要針對可能出現(xiàn)的集中退款及退款期限超期等特殊情況，聯(lián)合存管銀行、其他支付服務機構建立用戶押金退款的應急保障機制；而采用用戶個人銀行結算賬戶存管用戶押金，在用戶存入約定數(shù)額的押金并凍結后，企業(yè)才予以服務。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員程會強說，這是《管理辦法》的一個創(chuàng)新之處。“選擇個人的結算賬戶，解決了當前用戶對自己的資金不透明、不放心的疑慮。它所設立的這些賬戶采用了多方監(jiān)管的方式，既有用戶的監(jiān)管、合作銀行的監(jiān)管，還有地方主管部門的監(jiān)管，通過立體化、多角度的監(jiān)管，讓企業(yè)形成自覺。”

　　新規(guī)明確，運營企業(yè)在與用戶簽訂的服務協(xié)議中，應明確押金收取數(shù)目和扣除押金條件，在網(wǎng)絡平臺顯著位置明示押金退還方式、程序和周期。共享汽車、共享單車用戶押金最長退款周期，分別不應超過15個工作日、2個工作日。

　　長期關注共享單車押金監(jiān)管問題的中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領認為，此次新規(guī)提出的措施，實際上是給之前的一些原則性規(guī)定“打補丁”。趙占領說：“押金的問題必須事先防范，否則會很難解決，必須防范企業(yè)擅自挪用押金或者把押金存放到專用賬戶里�！豆芾磙k法》確實有很多突破性的規(guī)定，比如交押金的比例，共享單車不能超過車輛均價的10%，共享汽車不能超過車輛成本均價的2%，這是約定一個上限�！�

　　新規(guī)還提出，運營企業(yè)應當建立用戶預付資金備付金制度，備付金不得低于用戶預付資金余額的40%。存管銀行應當根據(jù)用戶預付資金備付金比例規(guī)定為運營企業(yè)辦理相應資金的轉(zhuǎn)出，當用戶預付資金備付金比例接近40%時，存管銀行應當向運營企業(yè)進行預警，等于或低于40%時，除退還用戶情形外，存管銀行不得為其辦理支出。

　　吳春耕說，未來在交通新業(yè)態(tài)用戶資金管理上，將避免拖慢用戶退款效率：《管理辦法》要求相關銀行具備完善規(guī)范的資金存管賬務體系，能夠支撐運營企業(yè)的各類峰值操作。針對可能出現(xiàn)的集中退還及退還期限超期等特殊情況，必要時由運營企業(yè)先行墊付資金退還用戶押金，存管銀行和支付服務機構在接到退款申請并核對相關信息后，要在當天、最遲第二天向用戶退還款項。

　　對于《管理辦法》發(fā)布前收取的存量用戶資金，新規(guī)設定6個月的過渡期，也就是說在11月30日，平臺企業(yè)應完成上述資金存管程序和要求。吳春耕說，交通運輸部等部門將盡快將存量資金納入有效管理�！跋乱徊�，我們將會同相關部門，按照《管理辦法》要求，指導各地相關管理部門建立聯(lián)合工作機制，共同督促運營企業(yè)切實履行主體責任，和相關銀行一起嚴格管理新收取用戶資金，并加快推進存量用戶資金納入規(guī)范管理，切實保障用戶合法權益�！�