央廣網(wǎng)北京7月15日消息（記者劉會民）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，黨的十八大以來，隨著反腐敗工作的持續(xù)深入，“巡視”一詞高頻次地見諸報(bào)端，成為人們耳熟能詳?shù)囊粋�(gè)詞匯，也讓不少腐敗分子膽戰(zhàn)心驚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央紀(jì)委立案審查的中管干部案件中，超過六成的問題線索來自于巡視。山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗，湖南衡陽破壞選舉案，四川南充和遼寧拉票賄選案等重大問題線索也都是巡視中發(fā)現(xiàn)的。作為黨內(nèi)監(jiān)督的主要手段之一，巡視的利劍作用越來越凸顯。

　　實(shí)踐證明，巡視制度有效、管用。為了給規(guī)范巡視工作提供制度保障，黨中央在2015年8月首次對《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》進(jìn)行了修改。兩年來，巡視工作不斷創(chuàng)新組織制度和方式方法，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在全面總結(jié)吸納近年來巡視理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，黨中央日前再次對《條例》進(jìn)行修改，規(guī)定自今年7月10日開始施行。被媒體稱為“3.0版”的巡視工作條例都有哪些變化？又將如何發(fā)揮作用？

　　中央第十五巡視組組長楊文明指出，從巡視看，高校絕非凈土。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不利問題突出，沒有把立德樹人作為根本任務(wù)，師德師風(fēng)建設(shè)薄弱。

　　今年6月，在十八屆中央最后一輪巡視反饋工作中，“四個(gè)意識”不夠強(qiáng)、黨建工作薄弱等成為被巡視單位黨委存在的共性問題，被巡視組多次提及。中央紀(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長高波表示，這也充分體現(xiàn)出巡視工作是政治巡視而不是業(yè)務(wù)巡視。十八大以來中央推行的新一輪巡視，特別強(qiáng)調(diào)政治屬性、政治功能和政治定位。它是我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一種重要實(shí)現(xiàn)方式，主要解決的就是各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在管黨治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落而不實(shí)、寬松軟的問題。所以，它主要是巡視我們各級黨組織發(fā)揮主體功能、主體作用方面的一些短板和不足。

　　習(xí)近平總書記曾指出，干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。2016年以來，有51名因嚴(yán)重違紀(jì)受到黨紀(jì)處分的中管干部被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)，這些人幾乎都存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題。天津市原市委代理書記、市長黃興國，妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一。司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光，年齡、入黨材料、工作經(jīng)歷等全面造假，長期欺瞞組織，這些都成為政治上出問題的干部典型。

　　為切實(shí)發(fā)揮發(fā)揮巡視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，這次修改把政治巡視要求寫入《條例》。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水介紹，從十八大以來中央巡視工作來看，黨內(nèi)存在的一些問題主要還是政治上的問題，包括管黨治黨不嚴(yán)等。所以，我們抓住了政治這個(gè)“牛鼻子”，就可以為巡視監(jiān)督工作以及下一階段我們進(jìn)一步創(chuàng)新巡視監(jiān)督工作提供政治上的指引，也有利于保持巡視監(jiān)督工作本身的生命力。

　　截至目前，十八屆黨中央共開展12輪巡視，如期實(shí)現(xiàn)了一屆任期內(nèi)對277個(gè)地方、單位黨組織巡視全覆蓋的目標(biāo)。各省區(qū)市黨委也已順利完成8362個(gè)地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視任務(wù)，展示了黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的鮮明立場。

　　《條例》認(rèn)真總結(jié)巡視全覆蓋的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會實(shí)行巡視制度，建立專職巡視機(jī)構(gòu)，在一屆任期內(nèi)對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織全面巡視�！鼻f德水表示，這表明一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋已經(jīng)成為黨內(nèi)一項(xiàng)重要制度。“這是中央在當(dāng)前所傳遞出了強(qiáng)烈的監(jiān)督信號，預(yù)示著巡視是一件長期性的工作，而不是一個(gè)臨時(shí)性的任務(wù)。我們可以期望，巡視監(jiān)督會成為我們管黨治黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的一把利器�！�

　　2016年底，中央巡視完成了對中央和國家機(jī)關(guān)的巡視全覆蓋。在新形勢下，作為黨和國家治理體系的中樞，中央和國家機(jī)關(guān)不僅要接受黨中央的巡視監(jiān)督，也要開展部門系統(tǒng)內(nèi)部的巡視監(jiān)督�！稐l例》規(guī)定，“中央有關(guān)部委、中央國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）可以實(shí)行巡視制度，設(shè)立巡視機(jī)構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡視監(jiān)督�！�

　　莊德水表示，國家和中央機(jī)關(guān)必須正人先正己，強(qiáng)化自身的監(jiān)督和管理，探索在本系統(tǒng)、本部門內(nèi)開展巡視監(jiān)督工作的一些經(jīng)驗(yàn)做法，來強(qiáng)化國家和中央機(jī)關(guān)管黨治黨的能力，用這種能力來強(qiáng)化自身的改革，也用這種能力為其他基層和地方提供示范。

　　基層是腐敗發(fā)生的重點(diǎn)領(lǐng)域。為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過拔毛”、“小官巨貪”、“鄉(xiāng)匪村霸”等腐敗問題和不正之風(fēng)，《條例》要求“黨的市（地、州、盟）和縣（市、區(qū)、旗）委員會建立巡察制度，設(shè)立巡察機(jī)構(gòu)，對所管理的黨組織進(jìn)行巡察監(jiān)督。”高波認(rèn)為，市縣巡察監(jiān)督有助于構(gòu)建上下聯(lián)動、縱橫交錯(cuò)的黨內(nèi)監(jiān)督的制度籠子。從中央的最先一公里到基層的最后一公里，形成這樣一種層層傳導(dǎo)壓力的治黨管黨的長效機(jī)制，有助于提高老百姓對于身邊看得見的腐敗的發(fā)現(xiàn)、識別和治理的能力，進(jìn)一步提升自己的獲得感和幸福感。

　　《條例》還對巡視監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行了新的梳理和歸納，在違紀(jì)問題中增加“結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙”“任人唯親、跑官要官”“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力”等規(guī)定。莊德水表示，隨著中央巡視、省區(qū)市和中央單位巡視、市縣巡察工作“橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋”戰(zhàn)略格局的形成，巡視的威懾力進(jìn)一步提升。莊德水表示，一方面是提高了巡視監(jiān)督的政治定位，另一方面也讓巡視監(jiān)督與紀(jì)律處分條例實(shí)現(xiàn)深度融合，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，有利于巡視監(jiān)督發(fā)揮它的威懾力。