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　　央廣網(wǎng)北京7月24日消息（記者紀(jì)樂(lè)樂(lè)）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，北京市今天（24日）將審議住房、養(yǎng)老、控?zé)熑齻�(gè)方面的民生條例。

　　北京市這兩天正在召開(kāi)北京市14屆人大常委會(huì)第12次會(huì)議，在這次會(huì)議上將審議的民生條例包括北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例草案，北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例草案，以及北京市控制吸煙條例草案。除了這三個(gè)條例以外，會(huì)議還將審議北京市的2013年2市級(jí)結(jié)算草案以及2014年上半年預(yù)算執(zhí)行的賬本情況。

　　在這三項(xiàng)民生條例草案當(dāng)中第一個(gè)審議的是北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例草案，在上午9點(diǎn)首先將聽(tīng)取北京市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)關(guān)于北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例草案的說(shuō)明，這個(gè)草案是在7月7日起面向全社會(huì)征求意見(jiàn)的。

　　現(xiàn)在這個(gè)老年人主要的養(yǎng)老方式包括進(jìn)駐養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老兩種。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市絕大多數(shù)的老年人都會(huì)選擇后者，就是居家養(yǎng)老。今年北京市人大會(huì)上有兩個(gè)代表團(tuán)和378人次的代表對(duì)養(yǎng)老相關(guān)問(wèn)題，提出了24項(xiàng)的議案和26項(xiàng)的建議。其中有一項(xiàng)就是聚焦老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求和解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合問(wèn)題的條例亟待出臺(tái)，因此才有了現(xiàn)在這個(gè)條例的草案。

　　這個(gè)條例草案提出，北京市將會(huì)整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與社區(qū)服務(wù)中心，以及社區(qū)衛(wèi)生文化體育等等設(shè)施的服務(wù)功能，建立起政府提供的基本公共服務(wù)和社會(huì)組織提供的公益性和互助合作式服務(wù)，企業(yè)提供的市場(chǎng)化服務(wù)三個(gè)方面相結(jié)合的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，支持社會(huì)力量建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)組織和家政物業(yè)等等方面的企業(yè)，興辦或者運(yùn)營(yíng)老年供餐，社區(qū)日間照料，家政服務(wù)等等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，為居家養(yǎng)老的老年人提供方便可行價(jià)格合理的養(yǎng)老服務(wù)。

　　今天審議的另外一個(gè)民生焦點(diǎn)是北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例草案，這個(gè)草案之前進(jìn)行了兩輪的社會(huì)意見(jiàn)征求，第一輪是由北京市法制辦發(fā)布的，第二輪是由北京市人大進(jìn)行的意見(jiàn)征求。在這個(gè)條例草案中，出現(xiàn)了很多以往沒(méi)有的新思路，比如說(shuō)保障房封閉式運(yùn)行，再比如對(duì)申請(qǐng)者不再做收入限制，以及對(duì)騙購(gòu)騙租的行為要提高懲罰力度等等方面。

　　其中最受關(guān)注的就是取消收入門(mén)檻，按照這份條例草案第4條的規(guī)定，北京市城鎮(zhèn)基本住房保障的對(duì)象，包括北京市城鎮(zhèn)住房困難家庭和個(gè)人，保障方式分三種，包括配租型保障房，配售型保障房和發(fā)放租賃補(bǔ)貼這三種。與以前的規(guī)定相比，這個(gè)條例草案中不再把收入作為申請(qǐng)保障房的必要條件，取消收入審查也是在全國(guó)范圍內(nèi)的首次，多年以來(lái)這個(gè)收入限制一直是保障房申請(qǐng)的硬性要求，而且標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)較低的，因此收入問(wèn)題成為很多人申請(qǐng)保障房面臨的尷尬的問(wèn)題。

　　對(duì)此中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜認(rèn)為，包括北京在內(nèi)全國(guó)的保障房市場(chǎng)都存在著空置問(wèn)題，賣(mài)不出去，租不出去的現(xiàn)象是同時(shí)存在，主要原因就是由于準(zhǔn)入門(mén)檻高，審批程序復(fù)雜，這次條例草案取消了收入審查以后，不但能夠降低準(zhǔn)入的門(mén)檻同時(shí)也能夠降低審核成本。當(dāng)然取消收入門(mén)檻并不是所有人都支持，有的人就提出取消收入門(mén)檻會(huì)造成高收入者侵占大量的保障房資源。

　　對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，北京市人大的代表張學(xué)兵認(rèn)為，理論上是存在高收入人群侵占保障房資源的可能性，但是實(shí)際上可能性是非常小的，因?yàn)楸Ｕ戏恐皇潜Ｕ匣�本的生活需要，大多�?shù)是小戶(hù)型很難滿(mǎn)足高收入人群的住房需求，另一方面由于這次的條例草案中，還規(guī)定了保障房是實(shí)施封閉式的管理，將不再具備投資的屬性，因此對(duì)于高收入者來(lái)說(shuō)，是沒(méi)有機(jī)會(huì)通過(guò)保障房來(lái)實(shí)現(xiàn)投資收益的，間接的杜絕了這種可能性。