央廣網(wǎng)青島2月25日消息（記者王偉）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，青島市政府近日發(fā)布的地方性規(guī)章《青島市中小學(xué)校管理辦法》中提出，“對(duì)影響教育教學(xué)秩序的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育或者適當(dāng)懲戒”。學(xué)校被賦予“懲戒權(quán)”引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。青島市政府相關(guān)部門24日召開新聞發(fā)布會(huì)對(duì)此進(jìn)行公開回應(yīng)，表示相關(guān)細(xì)則正在加緊制定。

　　據(jù)了解，青島市出臺(tái)的該辦法是全國或地方教育性法規(guī)中，首次提出“懲戒”的概念，這一概念引發(fā)輿論熱議。對(duì)于孩子的不正當(dāng)做法，到底該不該懲戒，成為老師格外為難的事情。該辦法的出臺(tái)，無疑為老師的教育手段增添了一個(gè)砝碼。青島市超銀小學(xué)老師張嘉巍表示，“對(duì)老師來講，非常感謝社會(huì)上能夠看到老師的這種適當(dāng)行為，有助于我們的教育教學(xué)工作，有助于孩子們能夠更好的在校園里面快樂的生活�！�

　　張嘉巍覺得，辦法中雖然說可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽徒�，但其�?shí)承擔(dān)的更多的是警戒線的作用，防范于未然，“就像約法三章一樣，比如我這樣不按照老師的要求去做，可能會(huì)受到一個(gè)‘懲罰’，在這之前，孩子的心理不會(huì)有這樣的想法。最后的受益人不光是老師，孩子也是受益人�！�

　　在采訪中，老師對(duì)管理辦法的態(tài)度是一致認(rèn)可，認(rèn)為這是一種教育手段的回歸。有的老師表示，適度的懲戒當(dāng)然不是體罰，懲戒有很多種適當(dāng)?shù)姆绞�，可以因人因事而異，比如說抄寫課文、罰做值日等。也有的老師說，在學(xué)校這個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境里，明顯的感覺到老師所擁有的權(quán)威越來越弱，由于種種原因，現(xiàn)在很多老師都不敢太管孩子，導(dǎo)致有些孩子不受管教、無法成方圓。青島市超銀小學(xué)老師姜媛媛認(rèn)為，“教育局出臺(tái)的此條文對(duì)老師來講是一種保護(hù)。但在平常教育孩子的過程當(dāng)中，還是以“愛”為抓手，以“愛”為主。”

　　而社會(huì)各界對(duì)于懲戒問題，關(guān)注的焦點(diǎn)問題是如何確定懲戒的方式和范圍？以及懲戒在實(shí)際的教育教學(xué)中會(huì)不會(huì)變異為體罰或變相體罰？對(duì)此，青島市教育局副局長王洪琪作出了回應(yīng)。王洪琪表示，關(guān)于懲戒權(quán)，在國家相關(guān)法律法規(guī)中可以找到其法理依據(jù)，“教育法第二十九條規(guī)定，學(xué)校的一項(xiàng)基本權(quán)利是對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分。2009年出臺(tái)的《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》第十六條規(guī)定，班主任在日常教學(xué)中有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利。”

　　王洪琪說，懲戒是教育的重要內(nèi)容形式，是學(xué)校維護(hù)正常校風(fēng)校紀(jì)、管理的重要保障。主要目的是通過懲戒讓學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，糾正錯(cuò)誤。本質(zhì)上同激勵(lì)、表揚(yáng)等方式是一樣的。社會(huì)和家長擔(dān)心的是怕懲戒過當(dāng)，變成體罰�！拔铱吹郊议L發(fā)的微信，大體上有兩種聲音，一種聲音是堅(jiān)決支持，一種聲音是有不同意見，肯定懲戒應(yīng)該做，但怕把經(jīng)念歪，政策很好，怕落實(shí)中走樣。懲戒不等于體罰。教育懲戒至少要遵守以下幾點(diǎn)原則。一是目的正當(dāng)。教育懲戒是為幫助學(xué)生改正錯(cuò)誤。二是教育為主。懲罰是手段，重在教育。應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格尊嚴(yán)。三是措施合理。充分考慮未成年人的年齡特點(diǎn)。四是程序合法。立足于通過教育保護(hù)學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生健康成長。”

　　關(guān)于輿論普遍關(guān)心的“懲戒”細(xì)則問題，王洪琪表示，目前正在加緊制訂，細(xì)則出臺(tái)后會(huì)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布�！跋乱徊綍�(huì)依據(jù)法律法規(guī)，會(huì)同專家，發(fā)動(dòng)校長、教師、家長、學(xué)生和社會(huì)各個(gè)方面廣泛參與，科學(xué)研討懲戒的內(nèi)容和形式。加快相關(guān)指導(dǎo)法規(guī)的研究和修訂，出臺(tái)詳細(xì)實(shí)施細(xì)則�！�