2020年4月23日，廣東省人民政府印發(fā)《廣東省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》，明確了廣東省自然資源確權(quán)登記工作總體要求、目標(biāo)任務(wù)，部署推進廣東省自然資源確權(quán)登記工作，2021年7月6日，廣東省自然資源廳印發(fā)《廣東省自然資源廳關(guān)于開展省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作的通知》，省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作逐步展開。

從年度任務(wù)來看，廣東省省級自然資源確權(quán)登記工作在2021至2022年期間共開展22個自然資源登記單元地籍調(diào)查工作，在2023年共開展38個自然資源登記單元地籍調(diào)查工作。從登記單元類型來看，河流登記單元和自然保護地登記單元均為30個；在自然保護地中，國家級自然保護區(qū)7個，地方級自然保護區(qū)17個，自然公園6個。從成果統(tǒng)計來看，30條河流累計長度達2616.26千米，30個自然保護地累計面積達2389.51平方千米。從區(qū)域分布來看，60個自然資源登記單元涉及廣東省除深圳市以外的20個地級市，涉及77個縣（市、區(qū)），分布區(qū)域較為廣泛。

自然保護地分布圖

廣東省國土資源測繪院作為省級技術(shù)牽頭單位，承擔(dān)了一半以上的工作任務(wù)，積極發(fā)揮帶頭示范作用，擔(dān)當(dāng)作為，助推省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作走深走實。

協(xié)助搭建制度框架，形成省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記廣東路徑

廣東省省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記地籍調(diào)查成果專家評審會

在技術(shù)文檔方面，測繪院協(xié)助編制《廣東省省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記技術(shù)指南（試行）》《廣東省水流登記單元劃分規(guī)則（試行）》《廣東省自然保護地登記單元劃分規(guī)則（試行）》等文件，明確省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、工作流程及成果要求等內(nèi)容，細(xì)化水流、自然保護地等登記單元劃分規(guī)則，為全省各地開展自然資源確權(quán)登記工作提供重要參考。

調(diào)查成果審核方案討論

在成果審核方面，測繪院協(xié)助編制《廣東省省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記地籍調(diào)查成果審核方案（試行）》，明確地籍調(diào)查成果質(zhì)量審核標(biāo)準(zhǔn)、組織實施等要求，嚴(yán)格地籍調(diào)查成果審核。同時作為牽頭實施單位，組織實施地籍調(diào)查成果審核，累計開展12批次專家評審，形成60份專家評審意見以及審核結(jié)果報告，60個重點區(qū)域地籍調(diào)查成果已全部通過成果審核。

擔(dān)當(dāng)作為穩(wěn)步推進，完成省級重點區(qū)域自然資源地籍調(diào)查目標(biāo)任務(wù)

韓江自然資源確權(quán)登記地籍調(diào)查成果核實工作會

測繪院多次開展技術(shù)培訓(xùn)，明確自然資源確權(quán)登記工作技術(shù)要求和質(zhì)量控制要求；牽頭全面完成資料收集，積極與省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局對接，累計完成自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等4個部門的37項資料收集、分析和整理工作。2022年測繪院完成13個登記單元，占省級年度任務(wù)的59.1%；2023年測繪院完成22個登記單元，占省級年度任務(wù)的57.9%。三年來，與地方部門召開工作交流會200余次，涉及17個地級市、67個區(qū)（縣），累計完成19條河流，16個自然保護地地籍調(diào)查成果。經(jīng)過大家共同努力，測繪院承擔(dān)的35個登記單元均已順利通過省級地籍調(diào)查成果審核。

助力完成成果登簿，深化省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記經(jīng)驗交流

測繪院積極協(xié)助完成韓江、鑒江自然資源確權(quán)登記登簿，按照“通告、地籍調(diào)查、審核、公告、登簿”等自然資源確權(quán)登記全流程，系統(tǒng)梳理形成10大類、56小類廣東省省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記登簿材料。韓江、鑒江登簿紙質(zhì)材料共1610頁，涵蓋政策法規(guī)、技術(shù)文件、地籍調(diào)查成果、省級會審意見、自然資源登記簿等各方面，為全省自然資源確權(quán)登記工作登簿環(huán)節(jié)提供重要參考和可復(fù)制經(jīng)驗。

同時，項目組人員立足韓江、鑒江等省級重點河流確權(quán)登記實踐，積極參與《自然資源確權(quán)登記規(guī)程》中涉及水流登記單元內(nèi)容的研究工作，對涉及水流登記單元的征求意見內(nèi)容提出建議，為自然資源部不動產(chǎn)登記中心編制《自然資源確權(quán)登記規(guī)程》作出廣東貢獻。

韓江江景

2024年1月，《土地觀察》發(fā)布了題為《壯美河山，自然資源確權(quán)登記全攻略》的文章，其中“規(guī)范有序 兩江登簿”章節(jié)介紹了韓江、鑒江確權(quán)登記登簿成果及實踐經(jīng)驗，使得廣東省省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記實踐經(jīng)驗在自然資源系統(tǒng)媒體宣傳介紹。韓江、鑒江登簿成果也亮相自然資源部自然資源確權(quán)登記成果公開展示服務(wù)系統(tǒng)，這是廣東省自然資源確權(quán)登記成果首次在全國性平臺發(fā)布，生動形象展示了廣東省自然資源確權(quán)登記工作成果。

自然資源確權(quán)登記工作成果

強化技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，推動省級重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記高效開展

自然資源三維地籍內(nèi)業(yè)調(diào)查軟件

測繪院發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，開發(fā)自然資源三維地籍內(nèi)業(yè)調(diào)查軟件，實現(xiàn)功能系統(tǒng)集成，“一鍵式”自動化處理數(shù)據(jù)，目前軟件在項目上開展應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，項目組人員積極探索自然資源三維確權(quán)登記路徑。基于軟件平臺二次開發(fā)創(chuàng)新，疊加地形級三維地理場景，實現(xiàn)二三維一體化展示等功能，有效解決二維空間下登記單元預(yù)劃、內(nèi)業(yè)調(diào)查、調(diào)查成果核實等工作存在的不足，探索自然資源三維確權(quán)登記。

接下來，測繪院將繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，穩(wěn)步推進廣東省重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記全覆蓋，助力打造“卓粵·自然”工作品牌，進一步夯實自然資源產(chǎn)權(quán)底板，為自然資源高質(zhì)量發(fā)展廣東樣板貢獻力量。（廣東省國土資源測繪院）