《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2003年3月4日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年7月1日起施行。

　　部長(zhǎng) 孫家正

　　二○○三年五月十日

　　互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化的管理，保障互聯(lián)網(wǎng)文化單位的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化健康、有序地發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、傳播和流通的文化產(chǎn)品，主要包括：

　　（一）音像制品；

　　（二）游戲產(chǎn)品；

　　（三）演出�。ü�(jié)）目；

　�。ㄋ模┧囆g(shù)品；

　�。ㄎ澹﹦�(dòng)畫(huà)等其他文化產(chǎn)品。

　　第三條 本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)，主要包括：

　�。ㄒ唬┗ヂ�(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租、播放等活動(dòng)；

　�。ǘ�）將文化產(chǎn)品登載在互聯(lián)網(wǎng)上，或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到計(jì)算機(jī)、固定電話(huà)機(jī)、移動(dòng)電話(huà)機(jī)、收音機(jī)、電視機(jī)、游戲機(jī)等用戶(hù)端，供上網(wǎng)用戶(hù)瀏覽、閱讀、欣賞、使用或者下載的在線(xiàn)傳播行為；

　�。ㄈ�）互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的展覽、比賽等活動(dòng)。

　　互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性?xún)深?lèi)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的，通過(guò)向上網(wǎng)用戶(hù)收費(fèi)或者電子商務(wù)、廣告、贊助等方式獲取利益，提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)是指不以營(yíng)利為目的向上網(wǎng)用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品及其服務(wù)的活動(dòng)。

　　第四條 本規(guī)定所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)文化單位，是指經(jīng)文化行政部門(mén)和電信管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者。

　　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　第五條從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，傳播有益于提高民族文化素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的思想道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)，豐富人民的精神生活。

　　第六條文化部負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)文化發(fā)展與管理的方針、政策和規(guī)劃，監(jiān)督管理全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行許可制度，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位實(shí)行備案制度；對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化內(nèi)容實(shí)施監(jiān)管，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的日常管理工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行初審，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位進(jìn)行審核，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)違反國(guó)家有關(guān)法規(guī)的行為實(shí)施處罰。

　　第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，并具備以下條件：

　　(一) 有單位的名稱(chēng)、住所、組織機(jī)構(gòu)和章程；

　　(二) 有確定的互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)范圍；

　　(三)有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要并取得相應(yīng)從業(yè)資格的業(yè)務(wù)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

　　(四)有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)需要的資金、設(shè)備和工作場(chǎng)所以及相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　審批設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位，除依照前款所列條件外，還應(yīng)當(dāng)符合互聯(lián)網(wǎng)文化單位總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。

　　第八條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)初審?fù)�意后，�?bào)文化部審批。

　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提出申請(qǐng)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)審核批準(zhǔn)，并報(bào)文化部備案。

　　第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　(一)申請(qǐng)書(shū)；

　　(二)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照和章程；

　　(三)資金來(lái)源、數(shù)額及其信用證明文件；

　　(四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要經(jīng)營(yíng)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；

　　(五)工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件；

　　（六）依法需要提交的其他文件。

　　對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)提出初審意見(jiàn)；初審合格的，報(bào)文化部審批；不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)者并說(shuō)明理由。文化部自收到初審意見(jiàn)之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)者；批準(zhǔn)的，發(fā)給《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

　　(一)申請(qǐng)書(shū)；

　　(二)章程；

　　(三)資金來(lái)源、數(shù)額及其信用證明文件；

　　(四) 法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及主要業(yè)務(wù)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的資格證明和身份證明文件；

　　(五)工作場(chǎng)所使用權(quán)證明文件；

　�。�六）依法需要提交的其他文件。

　　對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)者；批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)文化單位經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)持《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者批準(zhǔn)文件，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，到所在地電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十二條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站主頁(yè)的顯著位置標(biāo)明文化行政部門(mén)頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》編號(hào)或者批準(zhǔn)文件編號(hào)，標(biāo)明國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)或者備案編號(hào)。

　　第十三條互聯(lián)網(wǎng)文化單位改變名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍，合并或者分立，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條、第十條的規(guī)定辦理變更手續(xù)，并持文化行政部門(mén)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》或者批準(zhǔn)文件到當(dāng)?shù)仉娦殴芾頇C(jī)構(gòu)辦理相應(yīng)的手續(xù)。

　　第十四條互聯(lián)網(wǎng)文化單位變更地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，或者終止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)，并到相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的變更或注銷(xiāo)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位辦理變更或者注銷(xiāo)手續(xù)須報(bào)文化部備案。

　　第十五條經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》并依法辦理企業(yè)登記之日起滿(mǎn)180日未開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由文化部或者原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)提請(qǐng)文化部注銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》，同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。

　　非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位自取得批準(zhǔn)文件之日起滿(mǎn)180日未開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)注銷(xiāo)批準(zhǔn)文件，同時(shí)通知相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)。

　　第十六條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位進(jìn)口互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)報(bào)文化部進(jìn)行內(nèi)容審查。

　　文化部應(yīng)當(dāng)自收到內(nèi)容審查申請(qǐng)書(shū)之日起３０日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并通知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，發(fā)給批準(zhǔn)文件；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

　　第十七條 互聯(lián)網(wǎng)文化單位不得提供載有以下內(nèi)容的文化產(chǎn)品：

　　(一)反對(duì)憲法確定的基本原則的；

　　(二)危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

　　(三)泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全或者損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

　　(四)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

　　(五)宣揚(yáng)邪教、迷信的；

　　(六)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；

　　(七)宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；

　　(八)侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

　　(九)危害社會(huì)公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；

　　(十)有法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

　　第十八條互聯(lián)網(wǎng)文化單位提供的文化產(chǎn)品，使公民、法人或者其他組織的合法利益受到侵害的，互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第十九條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行審查制度，有專(zhuān)門(mén)的審查人員對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品進(jìn)行審查，保障互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的合法性。其審查人員應(yīng)當(dāng)接受上崗前的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的從業(yè)資格。

　　第二十條互聯(lián)網(wǎng)文化單位發(fā)現(xiàn)所提供的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品含有本規(guī)定第十七條所列內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供，保存有關(guān)記錄，向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門(mén)報(bào)告并抄報(bào)文化部。

　　第二十一條互聯(lián)網(wǎng)文化單位應(yīng)當(dāng)記錄備份所提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容及其時(shí)間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國(guó)家有關(guān)部門(mén)依法查詢(xún)時(shí)，予以提供。

　　第二十二條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)依據(jù)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》第十七條的規(guī)定予以查處。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，責(zé)令停止互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，處1000元以下罰款。

　　第二十三條從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正，并處5000元以下罰款。

　　從事非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，違反本規(guī)定第十二條、第十三條、第十四條、第十九條、第二十條的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正，并處500元以下罰款。

　　第二十四條經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令停止提供，沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處1倍以上3倍以下罰款，但最高不超過(guò)30000元；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位，提供含有本規(guī)定第十七條禁止內(nèi)容的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品，或者提供未經(jīng)文化部批準(zhǔn)進(jìn)口的互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品的，由省級(jí)以上人民政府文化行政部門(mén)責(zé)令停止提供，處1000元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至撤消批準(zhǔn)文件。

　　第二十五條違反本規(guī)定第二十一條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓或者責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站。

　　第二十六條本規(guī)定施行前按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)從事互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起60日內(nèi)依據(jù)本規(guī)定第八條、第九條、第十條的規(guī)定補(bǔ)辦審核手續(xù)。

　　第二十七條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。

　　中華人民共和國(guó)文化部

　　二○○三年五月十日

　　文化部網(wǎng)站 2003年6月5日