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城市更新，它們這樣“打樣”！河北首批40個(gè)城市更新范例亮相

石家莊石煤機(jī)城市更新項(xiàng)目將“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”，保定市在建筑渣土及生活廢棄物堆放場(chǎng)上建起了魯崗公園……在日前舉辦的河北省城市更新范例冀北片區(qū)推介活動(dòng)中，河北省首批40個(gè)城市更新范例亮相。

這些項(xiàng)目涵蓋了綜合性城市更新、公共空間更新、歷史文化保護(hù)傳承、既有建筑更新改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施更新改造5大類范例。

實(shí)施城市更新行動(dòng)，是轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的重要舉措。河北省專門出臺(tái)指導(dǎo)性文件，及時(shí)制定完善相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)各地積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，落地了一批兼具經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的好項(xiàng)目。

脫穎而出成為城市更新范例，這40個(gè)項(xiàng)目有哪些過人之處？

河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳二級(jí)巡視員楊文立介紹，經(jīng)過梳理，這些項(xiàng)目有不少共性特點(diǎn)。重視城市體檢成果運(yùn)用就是其一。

城市是有機(jī)的生命體，同人一樣，也需要定期體檢、除患排險(xiǎn)。2023年，河北省在全國(guó)率先出臺(tái)《城市體檢評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》。今年，河北省推動(dòng)城市體檢工作在全部縣城啟動(dòng)。

這40個(gè)項(xiàng)目大多針對(duì)的是城市體檢過程中發(fā)現(xiàn)的短板問題，是通過體檢治理“城市病”的典范。比如，秦皇島道南臨港片區(qū)綜合更新項(xiàng)目依據(jù)城市體檢報(bào)告，著力對(duì)耀興里小區(qū)進(jìn)行更新改造。小區(qū)改造過程中組織居民出資改造，全過程融入海綿城市設(shè)計(jì)，極大緩解了市政管網(wǎng)和小區(qū)管網(wǎng)雨水壓力；推出訂單式節(jié)能改造，全面更新小區(qū)配套設(shè)施，改善提升了居民居住品質(zhì)。

城市更新，規(guī)劃先行。楊文立介紹，這些城市更新范例項(xiàng)目比較注重規(guī)劃設(shè)計(jì)引導(dǎo)，通過強(qiáng)化設(shè)計(jì)引領(lǐng)，落實(shí)管控要求，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目建設(shè)和后期運(yùn)營(yíng)，有效保證了實(shí)施成效。保定市西大街項(xiàng)目堅(jiān)持規(guī)范古城建設(shè)，以最大程度的保護(hù)、最小程度的干預(yù)很好地恢復(fù)了歷史文化街區(qū)基本風(fēng)貌，并提前策劃街區(qū)招商運(yùn)營(yíng)方案，打造具有地域特色的活力空間。

城市更新項(xiàng)目規(guī)模較大、周期較長(zhǎng)，項(xiàng)目資金籌集至關(guān)重要。此次亮相的范例項(xiàng)目在創(chuàng)新融資模式方面進(jìn)行了積極探索。不少項(xiàng)目通過區(qū)域平衡、綜合平衡等方式增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力，積極引進(jìn)包括央企在內(nèi)的社會(huì)資本參與或組建有實(shí)力的城投公司實(shí)施。

唐山市河頭老街文化街區(qū)項(xiàng)目是其中的代表案例。該項(xiàng)目采取政府平臺(tái)公司與社會(huì)資本合作模式，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合對(duì)片區(qū)進(jìn)行投資建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，盤活周邊土地資源，有效破解融資難題。

完善公眾參與機(jī)制，也是范例項(xiàng)目的重要特點(diǎn)。比如，張家口市尚義縣燕趙宜居縣城更新項(xiàng)目圍繞公共空間營(yíng)造、老舊小區(qū)改造、活力街區(qū)打造，整體實(shí)施城市更新項(xiàng)目。項(xiàng)目改造前開展民意調(diào)查，改造中關(guān)注群眾訴求，改造后項(xiàng)目功能極大滿足了群眾對(duì)美好人居環(huán)境的需要。

楊文立介紹，河北省將不斷豐富城市更新行動(dòng)政策“工具箱”，重點(diǎn)突破產(chǎn)權(quán)變更難、用途調(diào)整難、功能混合難、資金籌措難等問題堵點(diǎn)，努力破除制度性障礙，加快建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。（記者宋平）