“雄安新區(qū)不搞土地財政,不走房地產(chǎn)主導(dǎo)的城市發(fā)展老路,未來將在房地產(chǎn)方面進(jìn)行創(chuàng)新,實行租售并舉!19日,雄安新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人表示。
“土地財政”是指一些地方政府依靠房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,通過出讓土地使用權(quán)來支撐地方財政收入。近些年來,這一模式在地方上越來越普遍,不少城市的開發(fā)建設(shè)也因此獲得了快速發(fā)展。
以房地產(chǎn)主導(dǎo)的城市發(fā)展模式也存在明顯弊端,帶來了一些深層次矛盾和問題。政府以較低的占地補(bǔ)償從老百姓手中“拿地”,又通過招拍掛以較高的價格出讓給開發(fā)商,這里面存在與民爭利的問題。當(dāng)占地補(bǔ)償與百姓期望值差距較大的時候,征地拆遷就容易出現(xiàn)問題,引發(fā)社會矛盾。
“更大的問題在于,這種純資本推動式的房地產(chǎn)開發(fā)模式,將會不斷推高房價,令居住成本越來越高,導(dǎo)致新市民安家困難、城市發(fā)展競爭力下降。”上海財經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院院長胡怡建認(rèn)為,雄安新區(qū)是疏解非首都功能的集中承載地,在資源和創(chuàng)新方面有很多優(yōu)勢,完全可以探索嘗試新的路徑,為未來城市發(fā)展提供示范“模板”。
“雄安新區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展,要有新思路,但不等于排斥房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,重新回到計劃經(jīng)濟(jì)時期的做法。這涉及到雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展,如何循序漸進(jìn)的問題!敝袊斦茖W(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為。
雄安新區(qū)的城市發(fā)展新思路是什么,與房地產(chǎn)主導(dǎo)的城市發(fā)展老路有何區(qū)別?新區(qū)管委會負(fù)責(zé)人介紹,新思路可以用三句話來概括:一是變土地平衡為城市平衡;二是變政府爭利為讓市民獲利;三是變產(chǎn)權(quán)少數(shù)人擁有為社會共有。
具體來講,不搞土地財政就是政府不再以“賣”地為主,土地使用權(quán)為政府與老百姓共有,以往的房地產(chǎn)開發(fā)“變身”為房產(chǎn)開發(fā),開發(fā)商根據(jù)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案,按照市場機(jī)制進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。建好的住房將實行租售并舉,其中公共租賃住房是大頭。
“雄安新區(qū)將全面落實‘房子是用來住的,不是用來炒的’這一理念,更好地解決外來創(chuàng)業(yè)、就業(yè)者的居住問題。既要滿足不同群體的住房需求,又不能留下炒作空間!边@位負(fù)責(zé)人介紹,初步設(shè)想,在大數(shù)據(jù)管理支撐的基礎(chǔ)上,新區(qū)就業(yè)者將實行積分制,來新區(qū)工作的人都可以租房居住,工作時間長、貢獻(xiàn)大的市民攢夠一定積分,也可以把房子買下來,在一定期限內(nèi)不能賣。如果要出售房產(chǎn),政府將有優(yōu)先購買權(quán),以略高于同期銀行本息的價格回購,避免房屋頻繁“倒手”推高房價。
“房地產(chǎn)過度發(fā)達(dá),會造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲。租售并舉不是雄安新區(qū)的首創(chuàng),但雄安新區(qū)具備最好的實施條件。其他城市已經(jīng)賣了大量房子,再搞公租房,銜接起來就不那么順暢,很難做到以租為主、以售為輔。雄安新區(qū)的探索實踐,將為我國未來城鎮(zhèn)化道路提供新的借鑒!焙ㄕf。(記者張志鋒)