2024年4月23日，在三亞市藤海小學(xué)，后海海岸派出所副所長鄭淵龍為學(xué)生上一堂別開生面的識毒品、知危害安全教育課。記者符傳問攝

少年強則國強。未成年人健康成長事關(guān)國家和民族未來，事關(guān)海南自由貿(mào)易港的明天。

為期三年的未成年人護苗專項行動啟動以來，海南省形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、依法推進的工作格局，統(tǒng)籌推進打擊整治、矯治教育、源頭預(yù)防、綜合治理各項工作，為未成年人健康成長撐起法治的藍天。

全省未成年人刑事案件立案數(shù)、故意傷害未成年人案件數(shù)、學(xué)生欺凌事件數(shù)、溺水死亡人數(shù)、自殺死亡人數(shù)、道路交通死亡人數(shù)大幅下降……翻開2024年的護苗工作記錄本，成果豐碩。

這一年，全省探索構(gòu)建起“四防行動+五所專門學(xué)校+六類未成年人包保幫扶機制+一套信息管理系統(tǒng)”的“4561”工作體系，護苗專項行動6項主要指標實現(xiàn)同比下降。這一年，具有海南特色的護苗工作法律法規(guī)體系逐漸完善。這一年，涉未成年人違法犯罪高發(fā)勢頭得到有效遏制，保護未成年人的社會共識廣泛凝聚，全省未成年人護苗專項行動取得階段性成效。

高位推動聚合力

2024年，海南省護苗工作以“高位推動”開篇。

省委、省政府將未成年人保護和犯罪預(yù)防視為事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)長遠發(fā)展的基石，始終將其作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈。

省委、省政府主要負責同志多次專題聽取護苗工作開展情況。分管政法、教育、婦聯(lián)工作的多位省領(lǐng)導(dǎo)定期召開推進會、專題會持續(xù)對相關(guān)工作進行周密部署和有力推動。

在省委政法委的牽頭抓總下，省婦聯(lián)、省教育廳、省公安廳、省民政廳分別肩負起家庭防護、教育防護、司法防護和社會防護四個專項行動組的重任，會同全省18個省直部門和各市縣黨委政府緊密協(xié)作，堅持“遠近結(jié)合、標本兼治”，聚焦未成年人保護和犯罪預(yù)防的頂層設(shè)計、制度安排、機制建立，齊抓共管、協(xié)同發(fā)力，共同縱深推進護苗專項行動，展現(xiàn)出高位引領(lǐng)下的強大組織力和領(lǐng)導(dǎo)力。

精準施策強管理

2024年，海南省護苗工作以“精準施策”破題。立足于預(yù)防，以精準幫扶為突破口，堅持精準施策，精細管理。

2024年7月3日，東方護苗驛站正式揭牌成立，通過政府、學(xué)校、家庭和社會的協(xié)同聯(lián)動，整合各方資源，打造“一站式”未成年人綜合保護服務(wù)模式，讓來到這里的孩子不僅能豐富自己的精神文化生活，還能得到及時的救助幫扶、心理疏導(dǎo)、法治教育等關(guān)愛服務(wù)。

截至目前，儋州、東方、萬寧、瓊海、陵水、樂東、昌江等7個市縣已建成護苗驛站。如今，海南省通過推廣建設(shè)護苗驛站，已形成縣、鄉(xiāng)、村三級護苗綜合服務(wù)體系，讓未成年人保護工作有場地、訴求有渠道、解困有平臺。

精準施策，精準到人。海南省還構(gòu)建起“省級部門-市縣政府-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村居-學(xué)校”縱向貫通的五級包保責任體系，推動省級部門和重點市縣同題共答，目前，海南省4個未成年人保護及預(yù)防違法犯罪問題較突出的市縣也被省級部門對口包保。

嚴打犯罪顯決心

孩子遭受侵害，既是家庭的傷、也是社會的痛。海南省對侵害未成年人犯罪堅持零容忍。

在這一年，海南省部署開展打擊防范性侵未成年人攻堅行動、打擊侵害未成年人犯罪“利刃”系列專項行動，掛牌督辦社會影響惡劣的性侵、故意傷害未成年人案件，并推動建立未成年人性侵案件“一案一析”“一案雙查”“案件倒查”制度，對未履行性侵未成年人強制報告制度相關(guān)線索移送紀委監(jiān)委調(diào)查處置。

2024年4月16日，最高人民法院通報人民法院依法維護婦女兒童合法權(quán)益工作的情況，其中就提到未成年人違法犯罪形勢依然嚴峻。

2024年以來，海南省以未成年人護苗專項行動為抓手，嚴厲打擊涉未成年人違法犯罪，未成年人犯罪預(yù)防和治理成效明顯，有效遏制了未成年人違法犯罪。

其中，嚴重不良行為未成年人專門教育邁出堅實步伐，出臺《海南省專門學(xué)校管理辦法(試行)》，作為全國省級層面首個針對專門學(xué)校的管理辦法，為教懲嚴重不良行為未成年人和權(quán)益保護提供有效指引。

目前，全省已建成的5所專門學(xué)校累計專教學(xué)生1000余名，有效預(yù)防嚴重不良行為未成年人重復(fù)犯罪。

預(yù)防教育固根本

授人以魚不如授人以漁。社會的守護固然重要，但教會未成年人如何更好地依法保護自己，也不容忽視。

海南省美蘭強制隔離戒毒所四級高級警長王文芳堅持到學(xué)校開展禁毒宣傳教育。她的普法課堂生動有趣、深入淺出，被�？谑锌蛋矊W(xué)校、�？谑协偵絽^(qū)文莊第一小學(xué)、�？谑虚L彤學(xué)校等中小學(xué)聘為法治副校長。

這一年，像王文芳這樣的法治副校長，海南省普通中小學(xué)校已實現(xiàn)全覆蓋，省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等主要負責同志主動擔任學(xué)校法治副校長，定期對學(xué)生開展普法教育。海南省還加大對法治副校長的考核力度，及時調(diào)整不適應(yīng)擔任人員。

在法律服務(wù)和解答咨詢上，海南省也在持續(xù)完善，不斷滿足未成年人多元化、差異化需求。海南“12348”公共法律服務(wù)熱線開通未成年人服務(wù)專席堅持“7×24”小時全天候免費法律咨詢服務(wù)；省級12355青少年服務(wù)臺升級建設(shè)完成，通過“線上+線下”提供心理咨詢、法律咨詢等綜合性、全天候、一站式服務(wù)。

與此同時，宣傳教育的形式更加豐富多樣，注重實效。

這一年，全省組織了梯次開展護苗主題宣傳日活動，分類拍攝制作防性侵、防溺水、防交通事故、防自殺、防欺凌等系列宣傳片，近132萬名中小學(xué)生及家長觀看該系列短片，社會反響熱烈。開展宣傳標語有獎?wù)骷�，在全省電影院線映前播放《護苗“童”行，共赴未來》公益宣傳短片，組織“巾幗普法鄉(xiāng)村行”等活動，不斷豐富載體，用孩子們喜聞樂見的宣傳教育方式，不斷提升未成年人的法治觀念。

嚴管嚴控筑防線

2024年11月中下旬，�？诰�方啟動“護學(xué)崗”高峰勤務(wù)機制，嚴管嚴控高峰時段校園周邊交通秩序和安全隱患，為學(xué)生出行撐起一把“平安傘”。

這是海南省全力保障校園及周邊良好治安秩序，為未成年人營造平安穩(wěn)定學(xué)習(xí)環(huán)境、筑牢未成年學(xué)生生命安全防線的縮影。

這一年，海南省組織開展涉校安全集中整治行動。多部門聯(lián)合開展執(zhí)法檢查上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、校園周邊出版物市場商店，清理校園周邊卷煙（含電子煙）門店，有效凈化校園周邊環(huán)境。海南省出臺《海南省中小學(xué)生生命安全重點領(lǐng)域綜合治理行動方案（2023—2025年）》，以綜合治理，筑牢未成年學(xué)生生命安全防線。

未成年人通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與生活的同時，也面臨著不良信息侵害、個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)沉迷、網(wǎng)絡(luò)欺凌等諸多風(fēng)險。

這一年，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，成為網(wǎng)絡(luò)空間治理的一項重點任務(wù)。海南省持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)和文化環(huán)境，開展“清朗自貿(mào)港·未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理”專項行動。

這一年，未成年人的心理健康問題愈發(fā)受關(guān)注。海南省探索建立醫(yī)療機構(gòu)對口幫扶校園機制，完善未成年人心理健康服務(wù)綜合體系。開展家庭教育三年行動計劃，研發(fā)的“海南省家校社共育平臺”APP入選全國婦聯(lián)家庭教育類推薦項目，覆蓋率90%以上，制發(fā)《家庭教育指導(dǎo)令》《家庭教育訓(xùn)誡書》，推動落實家庭教育和監(jiān)護責任，讓孩子身心同步健康成長。

以法治力量守護未成年人，海南政法，一直在路上。（田春宇 劉平 孔夢琳）