原標(biāo)題：確保貧困戶有增收途徑 

　　9月26日發(fā)布的《海南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出了2018年至2020年海南省將著力施行的十大工程、四大行動(dòng)、五大支撐、三大機(jī)制、五大保障： 

　　十大工程 

　　產(chǎn)業(yè)扶貧工程、旅游扶貧工程、就業(yè)扶貧工程、生態(tài)扶貧工程、教育扶貧工程、健康扶貧工程、危房改造扶貧工程、綜合保障性扶貧工程、精神扶貧工程、社會(huì)扶貧工程。 

　　四大行動(dòng) 

　　交通扶貧行動(dòng)、水利扶貧行動(dòng)、電網(wǎng)和光網(wǎng)扶貧行動(dòng)、貧困地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。 

　　五大支撐 

　　強(qiáng)化財(cái)政投入支撐、金融支撐、用地政策支撐、人才和科技支撐、法治支撐。 

　　三大機(jī)制 

　　完善精準(zhǔn)識(shí)別和貧困退出機(jī)制、扶貧開(kāi)發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息管理和信息共享機(jī)制、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理機(jī)制。 

　　五大保障 

　　強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)五級(jí)戰(zhàn)斗體系、把貧困村黨組織建成脫貧攻堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、營(yíng)造良好社會(huì)氛圍、深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、加大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)激勵(lì)和問(wèn)責(zé)力度。 

　　海南省部署十大工程實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，其中產(chǎn)業(yè)扶貧工程包括5個(gè)方面，將幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收，2019年實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)100%。就業(yè)扶貧工程包括3個(gè)方面，到2020年底，為貧困家庭開(kāi)發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位不少于2萬(wàn)個(gè)。這是海南日?qǐng)?bào)記者從9月26日省政府召開(kāi)的《海南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的。 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧工程，幫助貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增收。千方百計(jì)提高貧困戶的產(chǎn)業(yè)覆蓋率，2019年達(dá)到100%。推廣陵水經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)貧困戶因地制宜積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)“五個(gè)一”，即一塊林地、一片果園、一塊菜地、一群畜禽、一門技術(shù)，大力推廣今明兩年就能見(jiàn)效的種養(yǎng)業(yè)和加工制作等增收產(chǎn)業(yè)。借鑒瓊中做法，對(duì)貧困戶家庭經(jīng)營(yíng)純收入當(dāng)年達(dá)4000元以上的，每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元用于發(fā)展生產(chǎn)。打造百家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持建設(shè)100個(gè)“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地。 

　　同時(shí)，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)組織化全覆蓋。到2020年，貧困戶100%加入合作社、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。實(shí)施農(nóng)村低保對(duì)象產(chǎn)業(yè)扶貧“自強(qiáng)行動(dòng)計(jì)劃”，確保有勞動(dòng)能力且有勞動(dòng)意愿的農(nóng)村低保對(duì)象產(chǎn)業(yè)幫扶面2018年達(dá)到70%、2019年達(dá)到100%。 

　　拓寬貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。省供銷合作聯(lián)社牽頭組建貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)批發(fā)市場(chǎng)、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、公共機(jī)構(gòu)食堂等與貧困村建立直接產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵(lì)其他采購(gòu)配送實(shí)體企業(yè)優(yōu)先采購(gòu)配送貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品。各市縣農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)免費(fèi)為貧困戶提供攤位，促進(jìn)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品就近就地銷售。推廣白沙電商扶貧經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先在貧困縣（市）建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，提升已建300個(gè)貧困村電商服務(wù)站的服務(wù)能力。 

　　創(chuàng)建扶貧濟(jì)困型共享農(nóng)莊。每年創(chuàng)建共享農(nóng)莊不少于70個(gè)。落實(shí)貧困村土地“三權(quán)分置”政策，積極推進(jìn)貧困村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革力度，健全資產(chǎn)收益分配制度，把經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到戶到人。 

　　此外，將產(chǎn)業(yè)扶貧納入貧困縣（市）扶貧成效考核和黨政一把手離任審計(jì)，引導(dǎo)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定的脫貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》同時(shí)提出，海南省將部署就業(yè)扶貧工程，到2020年底，海南省為貧困家庭開(kāi)發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位不少于2萬(wàn)個(gè)，培育創(chuàng)業(yè)典型不少于500個(gè)，為貧困家庭開(kāi)發(fā)各類崗位對(duì)接活動(dòng)不少于600場(chǎng)次。 

　　《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要大力開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧崗位。統(tǒng)籌由政府出資的各類就業(yè)扶貧崗位，對(duì)“零就業(yè)”貧困家庭勞動(dòng)力優(yōu)先安置，吸納貧困家庭勞動(dòng)力參與護(hù)林、護(hù)路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等崗位，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少有1人就業(yè)。到2020年底，全省為貧困家庭開(kāi)發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位不少于2萬(wàn)個(gè)。各級(jí)各類機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位新增保安、保潔、收發(fā)、綠化、停車看管等后勤服務(wù)性崗位，要拿出50%的比例吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)管理”的原則，加強(qiáng)就業(yè)扶貧崗位的后續(xù)管理，防止虛設(shè)崗位、變相發(fā)錢。 

　　同時(shí)，鼓勵(lì)用人單位吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)和引導(dǎo)貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)鼓勵(lì)用人單位吸納就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和社保補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)用人單位主動(dòng)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)各類企業(yè)當(dāng)年新招用貧困家庭勞動(dòng)力，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。落實(shí)對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的外出務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)貧困家庭勞動(dòng)力進(jìn)城鎮(zhèn)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)園區(qū)務(wù)工就業(yè)。開(kāi)展貧困戶創(chuàng)業(yè)典型評(píng)選活動(dòng)，到2020年底海南省培育創(chuàng)業(yè)典型不少于500個(gè)。 

　　強(qiáng)化對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。統(tǒng)籌整合各類培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和通識(shí)培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，確保有培訓(xùn)意愿的貧困人口都能得到免費(fèi)培訓(xùn)，確有就讀技工院校和中等職業(yè)學(xué)校意愿符合條件的貧困“兩后生”都能免費(fèi)入學(xué)就讀。到2020年底，全省各單位累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力不少于5萬(wàn)人。強(qiáng)化培訓(xùn)后就業(yè)推介，提高就業(yè)率。加強(qiáng)就業(yè)扶貧載體建設(shè)，吸納貧困家庭勞動(dòng)力就近就業(yè)。加大勞務(wù)輸出力度，推廣樂(lè)東就地就近提供就業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法，提高勞務(wù)輸出組織化程度。到2020年底，全省為貧困家庭開(kāi)發(fā)各類崗位對(duì)接活動(dòng)不少于600場(chǎng)次。