央廣網(wǎng)�？�1月15日消息（記者 付美斌）1月15日，記者從2025年海南省兩會(huì)“自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上了解到，海南自貿(mào)港核心政策持續(xù)落地見效，封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面鋪開。

新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)（央廣網(wǎng)記者 付美斌 攝）

1月14日，海南省省長劉小明在海南省七屆人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)表示，黨的二十屆三中全會(huì)提出“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”，為自貿(mào)港建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

新聞發(fā)布會(huì)上，中共海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任于文仲介紹，一年來，海南堅(jiān)持以開放促改革，錨定2025年底前如期實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)封關(guān)制度設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)，有序開展重點(diǎn)領(lǐng)域壓力測(cè)試，堅(jiān)決抓好重大風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入成型起勢(shì)階段。

核心政策持續(xù)落地見效

于文仲從“零關(guān)稅、低稅率”“五個(gè)自由便利”以及“數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”三個(gè)方面介紹了海南自貿(mào)港核心政策的落地情況，展現(xiàn)了自貿(mào)港建設(shè)取得的顯著成效。

“零關(guān)稅、低稅率”政策紅利持續(xù)擴(kuò)大。藥品、醫(yī)療器械“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策審批權(quán)限下放海南，擴(kuò)大至全省范圍實(shí)施，申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)企業(yè)翻兩番，獲批資格企業(yè)和享惠企業(yè)翻番。個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策吸引人才、企業(yè)加速集聚。

“五個(gè)自由便利”政策穩(wěn)步擴(kuò)容。圍繞海南文化旅游、航空航天等產(chǎn)業(yè)需求擴(kuò)容鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。探索境外人員在“海南e登記”實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)全程電子化辦理，企業(yè)開辦時(shí)間壓減90%，材料壓減超77%。涉企告知承諾事項(xiàng)127項(xiàng)，數(shù)量全國第一。多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）上線運(yùn)行，跨境收支規(guī)模超1000億美元。允許在海南全島設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)院，允許外資企業(yè)在海南自由貿(mào)易港從事人體干細(xì)胞、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和技術(shù)應(yīng)用。優(yōu)化升級(jí)59國人員入境海南免簽政策，擴(kuò)大入境免簽事由，延長入境停留時(shí)間，全年免簽入境超35萬人次，同比增長3倍多。設(shè)立海南國際船舶登記管理局，“中國洋浦港”船籍港登記注冊(cè)船舶總數(shù)達(dá)47艘，總噸位躍居全國第二。

“數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)”政策靠前探索。增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大開放試點(diǎn)正式啟動(dòng)。三大運(yùn)營商�？趪�際通信業(yè)務(wù)出入口局獲批設(shè)立，全球首個(gè)商用海底數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目竣工。推進(jìn)跨境交流專用通道使用，提供國際互聯(lián)網(wǎng)快捷訪問。建成部省數(shù)據(jù)共享專區(qū)，實(shí)現(xiàn)國家數(shù)據(jù)直達(dá)服務(wù)基層。

海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人余翔介紹，推動(dòng)30余項(xiàng)試點(diǎn)措施落地，再制造產(chǎn)品進(jìn)口首單落地，暫時(shí)進(jìn)境修理完成30余單業(yè)務(wù)，暫時(shí)出境修理為海南航空業(yè)節(jié)約逾2000萬元成本。統(tǒng)籌全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)全省服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)提質(zhì)升級(jí)。會(huì)同省內(nèi)部門出臺(tái)對(duì)接《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）先行先試任務(wù)舉措，在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域開啟更高水平對(duì)外開放。實(shí)現(xiàn)加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅業(yè)務(wù)擴(kuò)圍提質(zhì)，獲批或備案試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到106家，帶動(dòng)內(nèi)銷貨值67.1億元，為企業(yè)減免關(guān)稅5.4億元。

工信產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育�！�2家企業(yè)入選工信部水效、能效‘領(lǐng)跑者’企業(yè)，評(píng)選18家省級(jí)綠色工廠；新能源汽車年度推廣超12萬輛，市場(chǎng)滲透率保持全國第一；獲批智能網(wǎng)聯(lián)汽車2項(xiàng)國家試點(diǎn)�！焙Ｄ鲜」�業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人王媛表示，自貿(mào)港綠色發(fā)展底色更加鮮明。

封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面鋪開

于文仲介紹，封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作全面鋪開。一是加快推進(jìn)軟硬件建設(shè)。第一批封關(guān)運(yùn)作31個(gè)項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收，與之相關(guān)的信息化項(xiàng)目上線試運(yùn)行。二是積極開展壓力測(cè)試。按照“大樣本、全覆蓋”的思路，全力推進(jìn)壓力測(cè)試清單27項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，壓力測(cè)試場(chǎng)景不斷豐富，多功能自由貿(mào)易賬戶等測(cè)試項(xiàng)目取得重要成果。三是科學(xué)謀劃“二線口岸”運(yùn)行管理機(jī)制。將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、公安等部門管理事項(xiàng)前推后移，建立海關(guān)常規(guī)監(jiān)管和海事、邊檢及運(yùn)營企業(yè)協(xié)調(diào)共管的管理模式，建立健全“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一站通關(guān)”高效便捷的通關(guān)監(jiān)管模式。

政府工作報(bào)告指出，在封關(guān)運(yùn)作的重點(diǎn)任務(wù)方面，研究制定進(jìn)口征稅商品目錄等“33+13”項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)正在按照時(shí)序穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，口岸查驗(yàn)設(shè)施等31個(gè)封關(guān)硬件項(xiàng)目及4個(gè)查漏補(bǔ)缺項(xiàng)目已經(jīng)全部建成，為封關(guān)運(yùn)作提供了必要的硬件設(shè)施基礎(chǔ)。

在信息化方面，口岸監(jiān)管服務(wù)信息系統(tǒng)、反走私綜合執(zhí)法站信息化配套建設(shè)等33個(gè)信息化項(xiàng)目已經(jīng)投入使用或上線試運(yùn)行。此外，認(rèn)可境外職業(yè)資格等“27+10”項(xiàng)壓力測(cè)試也已經(jīng)全面展開。

海南省營商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長、新聞發(fā)言人王雪皓表示，優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效，經(jīng)營主體營商環(huán)境口碑不斷提升。

據(jù)了解，2024年，制定和實(shí)施《海南自由貿(mào)易港極簡審批條例》《海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《海南自由貿(mào)易港商事調(diào)解規(guī)定》等地方性法規(guī)40余件。編制全省統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單，深入推進(jìn)“一個(gè)系統(tǒng)管檢查”“清單之外無檢查”，全面實(shí)施場(chǎng)景式清單化12+N“綜合查一次”，推行“亮碼檢查”。推動(dòng)誠信政府建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建“旅游消費(fèi)先行賠付”等153個(gè)信用應(yīng)用場(chǎng)景。

風(fēng)險(xiǎn)防控和安全保障有力有效

政府工作報(bào)告指出，自貿(mào)港安全屏障越筑越牢。壓茬推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)重大風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)。離島免稅“套代購”走私打擊治理由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，64個(gè)反走私綜合執(zhí)法站強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)轉(zhuǎn)，全島閉環(huán)的反走私防線持續(xù)筑牢。

于文仲介紹說，堅(jiān)持把安全保障放在自貿(mào)港建設(shè)的前提位置，清單化、項(xiàng)目化、節(jié)點(diǎn)化推動(dòng)相關(guān)工作。一是優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的16個(gè)專項(xiàng)工作組高效運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)“早發(fā)現(xiàn)早處置”能力不斷提升。瓊粵桂三地首次召開反走私檢察聯(lián)席會(huì)議，達(dá)成共識(shí)、形成合力。二是完善監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施。抓好“智慧海南”和“誠信海南”兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，建立健全“審管法信”機(jī)制，加快構(gòu)筑以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。深化“監(jiān)督一張網(wǎng)”建設(shè)，以“數(shù)據(jù)大整合”助力“監(jiān)督大貫通”。三是開展重點(diǎn)治理行動(dòng)。提高社管平臺(tái)和反走私綜合執(zhí)法站的實(shí)戰(zhàn)能力，對(duì)“套代購”走私實(shí)施集群式滾動(dòng)打擊。穩(wěn)步推進(jìn)各類風(fēng)險(xiǎn)可防可控。

政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，2025年底前封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵性階段目標(biāo)，海南省將著力推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入新階段。

對(duì)此，于文仲表示，下一步省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）將積極推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力把海南自由貿(mào)易港打造成為引領(lǐng)我國新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任叢勁松亦表示，下一步全力完善自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作軟硬件設(shè)施，持續(xù)優(yōu)化自貿(mào)港政策制度體系，積極打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要交匯點(diǎn)，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序、萬無一失、首戰(zhàn)必勝。