自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)綜合服務中心 記者史長來攝

　　央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 河南自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)將突出內陸對外開放先行區(qū)的使命和特色,秉承“高起點、高標準、高效率”發(fā)展理念,經(jīng)過三至五年改革探索,努力將開封片區(qū)建設成為功能特色鮮明、投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)集聚、要素自由流動、監(jiān)管安全高效的自由貿(mào)易園區(qū)。

　　4月5日,記者從開封市政府獲悉,推進政府職能轉變是中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)開封片區(qū)建設的重要任務和內容,開封片區(qū)堅持“高起點、高標準、多功能”管理理念,整合政務資源,推出了包括“四個五”放、管、服一鏈式服務制度創(chuàng)新模式,為全面深化改革和擴大開放積累“可推廣、可復制、可輻射”新經(jīng)驗,發(fā)揮示范帶動、服務全國的積極作用。

　　實施“四個五”行政審批新模式。以制度創(chuàng)新為核心任務,積極推動政府職能從注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉變,最大限度降低企業(yè)的制度性成本,打造開封“放管服”改革特色亮點。堅持高起點創(chuàng)新,推出了“四個五”放、管、服一鏈式審批服務機制。在投資建設項目審批方面,實施“一口受理、一體審查、一文批復、一鏈監(jiān)管、一網(wǎng)運行”等“五個一”審批監(jiān)管新模式,“以規(guī)劃代立項、多規(guī)合一、整體評勘、聯(lián)合圖審、統(tǒng)一驗收”等五大項保障性措施,“缺席默認、超時默認、容缺預審、二次退件報告、開放中介市場”等五大項強制性措施;在商事制度改革方面,推行“許可默認備案制、信用承諾即入制、證照脫鉤助推制、特色套餐便捷制、專家團隊幫扶制”等“五大類”措施,在全國首家實行“二十二證合一”“四十八證聯(lián)辦”,以“減證”帶動“簡政”,246項行政審批服務事項一口受理,全面實施“一門一網(wǎng)一鏈式”智慧政務服務,通過實體服務大廳、網(wǎng)上辦事大廳、手機辦事大廳、微信辦事大廳,為投資企業(yè)提供24小時線上政務服務。實施“綜合監(jiān)管、雙智能監(jiān)察、雙告知推送、雙隨機抽查、聯(lián)合懲戒、信息互通共享”等六大項創(chuàng)新,積極推動政府職能從注重事前審批向事中事后監(jiān)管轉變。

　　圍繞定位,以“文化+”引領帶動產(chǎn)業(yè)升級。以文化產(chǎn)業(yè)為功能特色,圍繞開封獨有的功能定位,梳理明確開封片區(qū)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè),率先在全域旅游、醫(yī)療旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、金融創(chuàng)新、服務外包、裝備制造業(yè)轉型升級、農(nóng)業(yè)安全全產(chǎn)業(yè)鏈等領域實現(xiàn)突破。特別是緊扣開封文化旅游底蘊深厚的特色,在開封片區(qū)19.94平方公里及周邊50平方公里聯(lián)動發(fā)展區(qū)內,大力發(fā)展全域旅游。依托開封市“一帶一路”國際城市旅游聯(lián)盟,進一步加大合作開發(fā)力度,吸納更多的國際文化旅游機構和企業(yè)總部落戶開封;依托鄭州國際航空網(wǎng)絡和米字形高鐵網(wǎng)絡,吸引更多國內外游客赴汴旅游;依托鄭汴洛三市旅游資源,共同打造精品旅游線路,打捆推介旅游項目,加強與國際優(yōu)質旅行社合作,將“鄭汴洛”旅游圈打造成具有國際影響力的旅游城市圈;依托開封豐富的文化旅游資源,加大整合提升力度,推進旅游與文化、商貿(mào)、會展等產(chǎn)業(yè)融合,從小旅游格局向大旅游格局轉變。

　　同時,依托開封市優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和深厚的中西醫(yī)資源,積極引入國內領先、國際一流的高端醫(yī)療企業(yè)和研發(fā)機構,在自貿(mào)試驗區(qū)內開展定位中高端的健康檢查、慢病治療康復、養(yǎng)生保健和先進醫(yī)療技術研發(fā),培育康復、健身、養(yǎng)生與休閑旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài),規(guī)劃建設“中國(開封)中醫(yī)藥文化傳播體驗中心”,高標準打造中部地區(qū)醫(yī)療旅游特色示范區(qū)。

　　圍繞開封獨有的文化資源,開封片區(qū)將在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)領域率先突破。2015年,開封市率先在全國提出“文化+”發(fā)展理念,文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年,開封市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5.6%,高于全國、全省平均水平。自貿(mào)試驗區(qū)開封片區(qū)將高標準建設國際藝術品交易中心、國際藝術品保稅倉、國家級藝術品鑒證與溯源中心等項目,大力引進集聚一批創(chuàng)意設計、影視動漫、演藝、藝術品及衍生產(chǎn)品等企業(yè),將文化資源逐步開發(fā)成為可交易、可投資、可存儲的文化資產(chǎn)和文化金融產(chǎn)品,打造“藝術品交易、文化貿(mào)易、文化金融”三大平臺,把更多體現(xiàn)中原文化特色的藝術品推向國際,打造服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)對外開放先行區(qū)。(記者童浩麟)