央廣網(wǎng)香港4月28日消息（記者陳菲）團結(jié)香港基金4月27日發(fā)表公共政策倡議報告《重啟大型填海共建美好家園》。該報告響應(yīng)政府《香港2030+：跨越2030年的規(guī)劃遠景與策略》咨詢文件，指出香港公營與私人房屋供應(yīng)仍然不足，現(xiàn)有的土地開發(fā)計劃未能滿足長遠需求�；�金會建議重啟大型填海工程，配合不同擴展計劃，包括以公私營合作模式釋放私人土地，增加房屋供應(yīng)，期望多管齊下，全面解決香港的土地及房屋問題。

　　香港公營房屋供應(yīng)大幅滯后，現(xiàn)時公營房屋平均輪候時間接近5年。同時，過去5年私人住宅落成量平均只有每年1.2萬伙，較供應(yīng)目標(biāo)少近三成。基金會預(yù)測2017年至2020年私人住宅每年平均落成量約為2萬伙（其中2017年預(yù)測為1.6萬伙），雖然比之前10年急增八成半，但若以總樓面面積計算，則只有約50%的升幅，換言之，未來平均單位面積越趨細小的趨勢將會持續(xù)。

　　基金會估計，香港未來對土地的實際需求會大幅增加，原因包括人口增長、現(xiàn)有住戶改善居住環(huán)境等；同時，香港樓宇老化問題嚴重，估計逾60萬個單位需要重建。由此，未來30年，香港合共需求逾126萬個單位。若要把香港的人均居住面積由現(xiàn)時的170平方呎，長遠提升至較接近新加坡的水平（270平方呎），需要約3,000公頃的住宅土地；再加上相關(guān)配套用地，合共需要逾9,000公頃土地，面積約等于3個沙田新市鎮(zhèn)。政府現(xiàn)時已落實、正規(guī)劃或咨詢中的項目，牽涉5,300公頃，與上述需求相比，尚欠約4,000公頃土地。基金會表示，面對迫切而龐大的土地需求，香港必須考慮各種方法增加土地供應(yīng)。

　　填海是有效增加土地供應(yīng)的方法

　　基金會指出，長久以來，填海與香港發(fā)展密不可分。屯門、大埔、荃灣、將軍澳等6個牽涉大規(guī)模填海的新市鎮(zhèn)，已容納了香港三分之一的人口。

　　相比鄰近城市，香港的填海土地比率顯著較低。例如新加坡現(xiàn)時逾20%土地來自填海，并繼續(xù)積極地進行填海計劃，澳門的填海地更超過總面積60%，而香港僅有6%為填海地，2005年至2013年填海造地只有92公頃，比之前的十年大跌九成。預(yù)計香港填海所得的私人住宅地在不久將來就會用盡。

　　團結(jié)香港基金副總干事及政策研究院主管黃元山表示︰解決房屋問題要有遠見，不能只看未來兩三年供應(yīng)，必須有十年以上長遠規(guī)劃。香港中長期土地房屋供應(yīng)遠遠落后目標(biāo)，大型土地開發(fā)刻不容緩。

　　為確保持續(xù)與穩(wěn)定的土地供應(yīng)，長遠建立土地儲備，基金會建議政府重啟大型填海計劃，并提出多個填海選址及擴展方案，包括把在長洲南建設(shè)大型人工島；現(xiàn)有監(jiān)獄及政府設(shè)施亦可搬遷至蒲臺島；以及在南丫島西、屯門、將軍澳區(qū)進行填海擴建等。另外，參考新加坡經(jīng)驗，香港值得認真研究貨柜碼頭對香港社會經(jīng)濟的重要性，考慮其長遠發(fā)展方向。

　　基金建議于這些具規(guī)模的填海地上建設(shè)新市鎮(zhèn)，并按基金會提倡的「補貼置業(yè)計劃」興建公營房屋，長遠解決港人居住及置業(yè)的需要。團結(jié)香港基金顧問、香港大學(xué)經(jīng)濟學(xué)講座教授及黃干亨黃英豪政治經(jīng)濟學(xué)教授王于漸表示：長遠而言，政府應(yīng)從速厘定填海大計，方可有望切合長遠需要；另外，政府房屋政策不應(yīng)只著眼于增建單位，以解決住屋短缺，而必須為市民大眾提供自置居所的機會，而非僅僅提供租住單位。

　　釋放私人土地解決中短期供應(yīng)

　　基金會建議政府建立機制，試行與私人土地擁有者合作，在城市規(guī)劃、補地價等方面提供政策配套，促成私人土地擁有者在選定的發(fā)展范圍內(nèi)，興建住宅項目，而私人土地擁有者則須撥出某個百分比的土地，給予政府發(fā)展資助出售房屋。