中國國家發(fā)展和改革委員會東北振興司原副司長彭會軍2日在濟寧表示，在資源枯竭城市被迫主動尋求轉(zhuǎn)型的同時，中國一些成長型或者成熟型資源城市卻仍只顧眼前、只顧賺錢、不顧長遠，在引發(fā)各種社會矛盾的同時，耽誤主動作為、以較小代價轉(zhuǎn)型的時機。

　　彭會軍是在中國經(jīng)濟體制改革研究會主辦的資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展高層研討會上說這番話的。

　　在彭會軍看來，資源型城市轉(zhuǎn)型并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不是一朝一夕就可以完成的。她以德國魯爾地區(qū)從上世紀60年代開始的轉(zhuǎn)型為例分析說，雖然該地區(qū)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但魯爾地區(qū)的失業(yè)率在全德國還是最高的，這說明資源型城市轉(zhuǎn)型難度是非常大的。

　　在中國資源型城市轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)更多。彭會軍指出，中國資源枯竭城市，不僅面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟增長緩慢的問題，還面臨體制和機制不順的阻力，“盡管我們?nèi)〉昧艘恍╇A段性的成果，但是面臨的任務(wù)還是非常艱巨的”。

　　首先是正確的資源開發(fā)觀亟待樹立，資源開發(fā)秩序有待進一步規(guī)范。彭會軍表示，目前，在中國一些資源已經(jīng)枯竭的城市，由于經(jīng)濟下滑、環(huán)境破壞、職工失業(yè)等問題的存在，當(dāng)?shù)毓賳T和民眾對轉(zhuǎn)型有著熱烈的期盼。

　　但最令人擔(dān)憂的是，相當(dāng)一部分成長型或者成熟型的資源城市仍只顧眼前，不顧長遠，只顧賺錢，資源開發(fā)強度過大，資源綜合利用水平較低，對生態(tài)環(huán)境造成的破壞很嚴重，新的礦山不斷的出現(xiàn)，由此引發(fā)各種社會矛盾。

　　彭會軍指出，對于資源型城市而言，資源開發(fā)都是有一定周期的，資源總有枯竭的一天。中國這個人口大國的資源城市更是如此。她強調(diào)，在資源型城市發(fā)展的成熟階段，主動轉(zhuǎn)型，可以比較平穩(wěn)的并且以比較小的代價實現(xiàn)資源型城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　不過，雖然轉(zhuǎn)型是資源型城市毫無疑問的發(fā)展方向，但往哪轉(zhuǎn)需要費一番思量。彭會軍表示，從國家確定69個資源型城市轉(zhuǎn)型的情況來看，短時間改變一業(yè)獨大的局面是非常困難的，這使得這些城市較容易受經(jīng)濟形勢的影響。

　　“比如說今年一季度，資源大省黑龍江地區(qū)生產(chǎn)總值名列全國最后一位，而黑龍江省14個地區(qū)中，有5個地區(qū)的生產(chǎn)總值出現(xiàn)負增長，這5個城市全部是資源型城市”，彭會軍表示，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的單一性是造成上述局面的重要原因之一，這也進一步說明資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的艱難。

　　她強調(diào)，轉(zhuǎn)型不僅僅是上幾個項目，而是面臨著向哪轉(zhuǎn)，怎么轉(zhuǎn)的問題，更需要法律和制度的保障和約束。

　　彭會軍指出，目前促進資源型城市可持續(xù)發(fā)展條例出臺還需要一定的時間。完善資源型產(chǎn)品的價格形成機制，面臨眾多的問題。她強調(diào)，建立健全法律和制度的保障，是為資源型城市可持續(xù)發(fā)展保駕護航，也是中國可持續(xù)發(fā)展工作的難點和政府工作的重點。要解決上述問題，還有很多工作要做。(記者 周銳)