三問“綠色保障房”:如何受益,誰來買單,怎樣糾偏
2014-09-27 18:59:00 來源:新華網 說兩句 分享到:
新華網南京9月27日電(記者高立、楊紹功、韓潔)綠色建筑是未來建筑發(fā)展的必然趨勢。住建部在此間召開的綠色保障房技術培訓會傳遞明確信號:作為我國綠色建筑行動方案的重點之一,綠色保障房即將進入大規(guī)模推廣實施階段。
這意味著,今后,我國保障房建設將要滿足綠色環(huán)保標準,更多低收入者有望住上健康、舒適、宜居的好房子。
綠色保障房如何讓百姓受益?
保障房是我國為解決中低收入家庭住房問題而推出的一項民生工程。在保障房中推行綠色建筑,能給老百姓帶來什么好處?
住建部建筑節(jié)能與科技司司長楊榕指出,綠色建筑在滿足節(jié)能標準的基礎上對“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)!钡忍岢隽司C合要求,可以提供更優(yōu)良的室內環(huán)境,是建筑節(jié)能的“升級版”。率先在保障房中實施綠色建筑行動,能有效提高保障房的安全性、健康性和舒適性。
目前,我國綠色建筑分成一星級、二星級和三星級三個等級,星級越高,節(jié)能標準越高,能為老百姓省下電費、裝修費。業(yè)內人士認為,多數中低收入家庭,不僅是住房困難,且生活水平不高,支付能力普遍較弱。如果住進保障房能讓他們生活成本不增加,甚至降低,這將是最直接的好處。
據南京安居建設集團董事長毛龍泉介紹,南京四大保障房片區(qū)8.28萬套保障房均達到了國家綠色建筑一星級標準。其中,達到二星級標準的保障房達10%以上,達到三星級標準的為1%,多數是應用了可再生能源技術的公租房。
綠色建筑標準的提升還意味著環(huán)境及設施配套的改善。南京四大片區(qū)保障房的綠地覆蓋率達到30%,上海、北京、廈門等地的綠色保障房項目也注重公共設施的配套,建筑標準的提升將讓更多中低收入群眾享受便利的基礎設施服務。
綠色保障房還能帶動綠色建筑推廣,讓更多居民享受綠色建筑的好處。據江蘇省住建廳副廳長顧小平介紹,全國僅江蘇就有近1000萬平方米保障房獲得綠色建筑星級標識,占全省綠色建筑的1/5,以保障房為龍頭推動了綠色建筑的增長。
建設成本增加誰來買單?
推行綠色建筑,對保障房的設計、建造、運行管理等都提出了更高要求,也會在一定程度上增加建設成本。人們不禁要問,這多出來的成本誰來買單呢?
“要達到綠色建筑的最低要求,通過優(yōu)化設計,可以不增加或只增加很少成本!睏铋耪f,粗略估計住房建設達到國家綠色建筑一星標準,每平方米造價增加不超過50元,達到二星標準增加70元至150元,達到三星的最高標準增加約200元至300元。他進一步解釋稱,綠色建筑做得好、形成一定規(guī)模的地方,成本升幅相對較低。
記者了解到,為鼓勵發(fā)展綠色建筑,各地政府推出了一系列激勵措施,如財政獎勵、容積率優(yōu)惠、貸款利率優(yōu)惠等。例如,在江蘇,政府對一星級綠色建筑每平方米獎勵15元,二星級獎勵25元,三星級獎勵35元。
而毛龍泉則表示,南京安居建設集團負責建設的保障房項目達到一星標準的,成本僅增加10元至15元。也就是說,財政補貼就可以覆蓋增加的成本。而“成本秘訣”就在于形成規(guī)模。公司成立了大宗采購工作組,通過大批量采購材料實現(xiàn)較低價格采購到高品質材料設備的目的,有效降低了建設成本。
專家也指出,只有形成市場規(guī)模,才能使設計、生產、建造、運營的能力和水平不斷提升,也才能最終降低成本,使大規(guī)模實施綠色建筑成為可能。
房子離真正“綠色”還有多遠?
“十二五”期間,我國計劃建設城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套。目前各地正大規(guī)模開展保障性住房建設,本來就已是工期緊任務重,現(xiàn)在對保障房建設進一步提出綠色要求,如何有效落實?保障房距離真正“綠色”究竟還有多遠?
“推進綠色保障房建設,成熟可行的技術產品體系和標準體系非常重要!敝袊ㄖ䴓藴试O計研究院總建筑師劉東衛(wèi)說,不少人都擔心保障房匆匆忙忙建成,未來三五年可能集中出現(xiàn)各種問題。產品不成熟、建筑標準低可能導致巨大浪費,因此推行綠色保障房應當從成熟的技術體系著手。
“綠色建筑一星級標準并非高難度的要求,且已形成一套可操作的成熟技術體系。”楊榕認為,現(xiàn)在的一項重要工作是要加強對相關管理人員和技術人員的培訓,提高地方按標準建設綠色保障房的實際能力。此外,綠色建筑的設計、建造、運行管理能力欠缺,綠色建筑相關專業(yè)人才缺乏,導致許多關鍵環(huán)節(jié)形成短板,也制約了綠色建筑的推廣。
還有專家指出,目前在綠色建筑領域出臺的技術政策較多,激勵政策不足。保障性住房工期緊、資金有限的背景下,開發(fā)商實施綠色建筑的積極性仍然不高。
購房者對綠色建筑在節(jié)能、質量方面的優(yōu)點認識不足,綠色節(jié)能建筑的成本通過房價轉嫁到消費者身上,甚至有開發(fā)商以綠色節(jié)能的噱頭欺騙消費者,同樣阻礙著綠色建筑產品在市場上的推廣。
劉東衛(wèi)認為,進一步推進綠色保障房建設,應加大財政補貼力度,強調適用、經濟、成熟、綠色和環(huán)保要求,提高保障房建設水平。同時,盡快出臺推進實施細則,細化鼓勵政策、推進目標和重點措施。
編輯:楊雁霞
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