全國政協(xié)十三屆一次會議、十三屆全國人大一次會議即將于3月3日、5日在京召開,證監(jiān)會系統(tǒng)將有10名代表委員出席今年的全國兩會,在會上依法履職、建言獻策。
上證報兩會報道組根據(jù)公開發(fā)布的本屆全國人大代表、全國政協(xié)委員名單梳理,來自證監(jiān)會系統(tǒng)的代表委員共有10名,其中既包括現(xiàn)任和已卸任的證監(jiān)會領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及派出機構(gòu)的負責人,也包括證券交易所、中國證券業(yè)協(xié)會等會系統(tǒng)單位的有關(guān)負責人。
這10名代表委員中有全國人大代表6名,全國政協(xié)委員4名。他們都是誰?
全國政協(xié)委員、證監(jiān)會副主席姜洋
1998年起,歷任證監(jiān)會機構(gòu)監(jiān)管部主任、上海期貨交易所總經(jīng)理、證監(jiān)會主席助理,2012年9月至今任證監(jiān)會副主席。
全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原主席肖鋼
2013年3月至2016年2月任證監(jiān)會主席。
全國人大代表、證監(jiān)會原副主席劉新華
曾任深圳證券交易所理事、證監(jiān)會辦公廳主任、證監(jiān)會主席助理,2012年11月至2015年10月任證監(jiān)會副主席。2015年10月起,不再擔任證監(jiān)會副主席職務(wù)。
全國人大代表、深交所總經(jīng)理王建軍
2001年起,歷任證監(jiān)會發(fā)行部綜合處副處長、處長,云南證監(jiān)局副局長,證監(jiān)會辦公廳副主任,證監(jiān)會市場部副主任(主持工作)、主任,證監(jiān)會辦公廳主任。2016年4月起至今任深交所總經(jīng)理。
全國人大代表、證監(jiān)會首席會計師兼會計部主任賈文勤
曾任審計署外資司副主任科員、主任科員、副處長、處長,審計署國外貸援款項目審計服務(wù)中心副主任,北京市門頭溝區(qū)政府副區(qū)長,F(xiàn)任證監(jiān)會首席會計師兼會計部主任。
全國政協(xié)委員、證監(jiān)會信息中心主任張野
1999年8月起進入證監(jiān)會信息中心工作,曾任證監(jiān)會信息中心副主任。2007年1月至今任證監(jiān)會信息中心主任。
全國人大代表、
證券業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長歐陽昌瓊
歷任廣東證監(jiān)局副局長,證監(jiān)會機構(gòu)部副主任、巡視員,創(chuàng)新業(yè)務(wù)部巡視員(正局級),F(xiàn)任證券業(yè)協(xié)會執(zhí)行副會長。
全國人大代表、湖北證監(jiān)局局長李秉恒
1998年10月起進入證監(jiān)會系統(tǒng)工作,歷任證監(jiān)會哈爾濱特派員辦事處機構(gòu)處、綜合處處長,長春特派員辦事處副主任,吉林證監(jiān)局副局長,廣西證監(jiān)局局長。2014年5月至今任湖北證監(jiān)局局長。
全國人大代表、遼寧證監(jiān)局局長柳磊
曾就職于山東證監(jiān)局,歷任遼寧證監(jiān)局副局長、大連證監(jiān)局局長,F(xiàn)任遼寧證監(jiān)局局長。
全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長陳小澎
曾任福建證監(jiān)局局長,F(xiàn)任廣東證監(jiān)局局長。
你不能錯過的
資本市場五大改革看點!
2018年,我國資本市場將在穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)下,抓好服務(wù)實體經(jīng)濟、防范風險和深化改革三大任務(wù),按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,推進多層次資本市場體系健康發(fā)展。
加快建設(shè)富有國際競爭力的中國特色資本市場,是“新時代”改革發(fā)展的一大“靶心”。瞄準這一“靶心”,資本市場將著力推動哪些領(lǐng)域的改革?
上海證券報兩會報道組從出席會議的代表委員、市場人士及資深從業(yè)人士處了解到,下述五大資本市場改革看點不容錯過:
□改革完善發(fā)行上市制度,提升對“四新”企業(yè)的服務(wù)水平。
□提高資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率,推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革和效率變革。
□完善功能互補的多層次資本市場體系,發(fā)展滬深交易所市場,深化新三板市場改革,推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展。
□進一步提升資本市場雙向開放水平。
□提升稽查執(zhí)法效率,推動“公開、公正、公平”的市場環(huán)境更好實現(xiàn)。
看點一:改革完善資本市場發(fā)行上市制度,提升對“四新”企業(yè)的服務(wù)水平。
積極擁抱新經(jīng)濟既是世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨,也是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。今年證監(jiān)會系統(tǒng)工作會議明確提出,改革發(fā)行上市制度,努力增加制度的包容性和適應(yīng)性,加大對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的支持力度。
資本市場加大對“四新”企業(yè)支持力度的工作一直在推進。2017年以來,上交所順應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級趨勢,實施了“新藍籌”行動,以新經(jīng)濟、高技術(shù)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點服務(wù)對象,培育優(yōu)質(zhì)上市資源,服務(wù)新一代BATJ企業(yè)發(fā)展成長。深交所則針對創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市等基礎(chǔ)性制度供給存在難以滿足“新經(jīng)濟”發(fā)展需要的現(xiàn)狀,著力推動創(chuàng)業(yè)板市場改革。
提升資本市場服務(wù)“新經(jīng)濟”水平的工作在近一階段提速,這從近期的富士康IPO進程可見一斑。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期,A股市場或?qū)⒃谝婪ㄒ酪?guī)的前提下,對互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等四大行業(yè)的IPO融資給予更大支持,以更好服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施。
看點二,進一步提高資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率,推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革和效率變革。
融資和資源配置是資本市場兩大基礎(chǔ)性功能。2016年以來A股市場保持新股常態(tài)化發(fā)行,提高審核效率、縮短審核周期,“IPO堰塞湖”現(xiàn)象有效緩解,IPO審核從嚴把關(guān),防止“病從口入”。與此同時,證監(jiān)會完善市場化重組的各項制度安排,整治市場亂象,提升監(jiān)管效能,有力推動上市公司通過并購重組方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
近期,經(jīng)全國人大常委會審議通過,注冊制改革授權(quán)期限延長至2020年,這意味著我國資本市場推進股票發(fā)行注冊制改革的腳步不會停頓,但實施注冊制仍將以市場各項基礎(chǔ)條件進一步完善為前提。
下一階段,我國將如何為穩(wěn)步推進注冊制改革打牢基礎(chǔ),在保持新股常態(tài)化發(fā)行的基礎(chǔ)上,提高市場的融資效率和資源配置效率,如何進一步提升并購重組的效率和質(zhì)量,完善并購重組相關(guān)制度安排,這些問題都是市場十分關(guān)注的。
看點三,完善功能互補的多層次資本市場體系,發(fā)展滬深交易所市場,深化新三板市場改革,推動區(qū)域性股權(quán)市場規(guī)范發(fā)展。
去年12月,新三板市場推出涵蓋市場分層管理、交易制度、信息披露制度的綜合改革,市場定價公允性有了明顯的改善。2017年,證監(jiān)會還發(fā)布《區(qū)域性股權(quán)市場監(jiān)督管理試行辦法》,統(tǒng)一了區(qū)域性股權(quán)市場業(yè)務(wù)及監(jiān)管規(guī)則,區(qū)域性市場的規(guī)范性顯著提升。
有識之士認為,在推進多層次資本市場發(fā)展完善的總體要求下,下一步要以推進精細化分層為抓手,繼續(xù)深化新三板改革,在層次設(shè)置、發(fā)行交易、投資者適當性等方面完善差異化制度安排,進一步促進區(qū)域性市場規(guī)范發(fā)展,同時加大不同市場層次之間的溝通、互聯(lián)。
看點四,提升資本市場雙向開放水平。
作為我國資本市場雙向開放的重大制度創(chuàng)新,滬港通、深港通自開通以來,已平穩(wěn)運行了3年和2年。內(nèi)地與香港互聯(lián)互通機制的發(fā)展完善為中國A股市場的對外開放帶來了革命性的積極變化。在此基礎(chǔ)上,A股將于今年6月正式納入明晟(MSCI)指數(shù)。
在滬深港通平穩(wěn)運行的基礎(chǔ)上,積極研究滬深港通機制的優(yōu)化和完善、擴大投資標的范圍等工作正在穩(wěn)步開展,關(guān)于“滬倫通”的研究論證工作也正在進行。與此同時,證券期貨經(jīng)營機構(gòu)雙向開放水平也不斷提升。據(jù)悉,監(jiān)管部門正在修訂、制定相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件,落實放寬單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金、期貨公司比例限制的政策。證監(jiān)會還積極鼓勵證券期貨經(jīng)營機構(gòu)走出去,到“一帶一路”沿線國家布局設(shè)點,參與國際競爭。
看點五,提升稽查執(zhí)法效率,推動形成“公開、公正、公平”的市場環(huán)境。
近幾年來,證監(jiān)會重拳治亂,對市場違法違規(guī)行為保持高壓態(tài)勢,不但加大打擊力度,同時推出專項執(zhí)法行動,針對突出問題進行精準打擊。今年開年后的第一個工作日以及春節(jié)后的第一個工作日,證監(jiān)會主要負責人分別赴證監(jiān)會稽查局和處罰委調(diào)研指導(dǎo),提出了對稽查執(zhí)法和行政處罰工作的新要求。
上證報記者了解到,今年證監(jiān)會將以查辦大案要案為重點,精準打擊肆意妄為、逃避監(jiān)管、影響惡劣的違法主體,及時查處重點改革領(lǐng)域、市場高度關(guān)注、積聚市場風險的違法行為。而如何更好發(fā)揮一線監(jiān)管作用,運用以大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能為代表的現(xiàn)代信息科技手段,綜合提升稽查執(zhí)法能力和效率,推進監(jiān)管智能化、科技化,將成為更好實現(xiàn)稽查執(zhí)法效果的看點和亮點。