中國人民銀行9日發(fā)布《2019年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》。報告指出，下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，適時適度進行逆周期調節(jié)，把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌”，廣義貨幣M2和社會融資規(guī)模增速要與國內生產總值名義增速相匹配。

　　具體看，一是實施好穩(wěn)健貨幣政策，適時適度進行逆周期調節(jié)，保持流動性合理充裕和市場利率水平合理穩(wěn)定。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，增強調控前瞻性、針對性和有效性。

　　二是發(fā)揮貨幣信貸政策促進經濟結構調整的作用，更好地服務實體經濟。運用好定向降準、定向中期借貸便利、再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，創(chuàng)新和豐富貨幣政策工具組合，發(fā)揮結構性貨幣政策工具精準滴灌的作用，繼續(xù)發(fā)揮各部門政策合力，引導和支持金融機構優(yōu)化信貸結構，加大對薄弱環(huán)節(jié)和重點領域金融支持力度，著力緩解民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題。

　　三是進一步深化利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融資源配置效率，完善金融調控機制。推進貸款利率“兩軌合一軌”，完善商業(yè)銀行貸款市場報價利率機制，更好發(fā)揮貸款市場報價利率在實際利率形成中的引導作用。必要時加強宏觀審慎管理，穩(wěn)定市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

　　四是完善金融市場體系，切實發(fā)揮好金融市場在穩(wěn)增長、調結構、促改革和防風險方面的作用。推動商業(yè)銀行通過發(fā)行永續(xù)債等方式多渠道補充資本，繼續(xù)推進民營企業(yè)債券融資支持工具，發(fā)展商業(yè)銀行柜臺市場，支持商業(yè)銀行發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券等金融產品，增強金融服務實體經濟能力，促進公司信用類債券發(fā)行準入和信息披露規(guī)則統(tǒng)一，完善相關制度建設。

　　五是深化金融供給側結構性改革，擴大對外開放，通過優(yōu)化供給和增強競爭改善金融服務。堅決貫徹落實新發(fā)展理念，強化金融服務功能，以服務實體經濟、服務人民生活為本，以金融體系調整優(yōu)化為重點，優(yōu)化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。

　　六是打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)。在國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的牽頭抓總下，充分發(fā)揮金融委辦公室作用，健全地方金融監(jiān)管協(xié)調機制，繼續(xù)推動實施防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)行動方案，堅持在推動高質量發(fā)展中防范化解風險，有序推進結構性去杠桿，更好支持實體經濟發(fā)展，防范金融市場異常波動風險，精準有效處置重點領域風險，進一步補齊監(jiān)管制度短板，強化金融機構防范風險的主體責任，務實推動金融業(yè)改革開放。

　　此外，在中小銀行流動性方面，報告強調，目前中小銀行流動性狀況整體較為平穩(wěn)。央行將繼續(xù)有針對性地創(chuàng)新完善貨幣政策工具和機制，保障中小銀行流動性總體穩(wěn)定，為中小銀行實現(xiàn)專業(yè)化經營、高質量發(fā)展創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

　　報告指出，此次包商銀行被接管引起同業(yè)業(yè)務環(huán)境發(fā)生較大變化，對此應正確認識。一方面，各類金融機構要減少對同業(yè)業(yè)務的過度依賴，不能再走同業(yè)過度擴張和忽視風險管理的老路，做好自身流動性管理工作。另一方面，也要做好加法，完善對中小銀行的制度性支持，優(yōu)化我國銀行體系結構。此外還要通過補充資本增強服務實體、防范風險的能力，將銀行資本補充與深化金融供給側結構性改革、加強金融風險防范基礎能力以及促進中小銀行健康發(fā)展結合起來。