中國海關(guān)交出2020年成績單
發(fā)揮職能作用 服務(wù)開放大局
2021年1月14日，海關(guān)總署發(fā)布2020年中國外貿(mào)成績單。2020年我國貨物貿(mào)易進出口總額32.16萬億元，同比增長1.9%，外貿(mào)規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。全球經(jīng)濟面臨復(fù)雜嚴峻的形勢，中國外貿(mào)逆勢突圍。
“海關(guān)承擔著維護國門安全和促進對外開放的重要職責，必須切實發(fā)揮職能作用，從全局和戰(zhàn)略的高度抓好發(fā)展和安全兩件大事，促進高水平開放高質(zhì)量發(fā)展，助力構(gòu)建新發(fā)展格局�！焙ｊP(guān)總署署長倪岳峰強調(diào)。
2020年，全國海關(guān)全面推進政治建關(guān)、改革強關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴治關(guān)，統(tǒng)籌推進口岸疫情防控和促進外貿(mào)穩(wěn)增長，強化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，切實維護國門安全，積極服務(wù)對外開放大局，向黨和人民交上了一份合格的答卷。
構(gòu)建“水陸空”立體疫情防控網(wǎng)
近日，上海海關(guān)緝私局立案調(diào)查一起進口危險品案，涉及未經(jīng)檢驗的香氛噴霧、擴香機等2.4噸商品。這是我國海關(guān)強化口岸監(jiān)管、維護國門安全的又一個成功案例。
在我國對外開放過程中，海關(guān)處在維護開放安全第一線，監(jiān)管是海關(guān)最基本、最重要的職責。全國海關(guān)切實夯實監(jiān)管之基，筑牢開放安全屏障。
在抗疫大考中，海關(guān)總署第一時間重啟健康申明卡，制度化構(gòu)建“三查三排一轉(zhuǎn)運”檢疫體系，嚴格實施流調(diào)、核酸檢測等措施，聯(lián)合7個部委建立疫情防控協(xié)作機制，構(gòu)建“水陸空”立體防控網(wǎng)，打造“境外、國門、家門”全鏈條閉環(huán)防控體系。全國海關(guān)疫情防控堅持一盤棋，組建近3萬人的疫情防控梯隊，堅決筑牢口岸檢疫防線，切實抓好“外防輸入”，全面加強“人”“物”同防。
中國海關(guān)制定進口商品及包裝新冠病毒檢測采樣和消毒處理工作指南，全面加強進口冷鏈食品源頭管控和口岸監(jiān)測，開展進口冷鏈食品口岸環(huán)節(jié)預(yù)防性消毒，對檢出陽性進口冷鏈食品的境外生產(chǎn)企業(yè)實施緊急預(yù)防性措施。
截至2021年1月25日24時，全國海關(guān)共檢測樣本137萬個，預(yù)防性消毒進口冷鏈食品外包裝1478萬件，對檢出陽性的13個國家41家生產(chǎn)經(jīng)營單位實施緊急預(yù)防性措施。
作為國門生物安全的第一道防線，我國海關(guān)在各進境渠道加大對外來物種的攔截、查處力度，強化進出境動植物及產(chǎn)品檢疫管理。全年海關(guān)截獲植物有害生物4492種、48.99萬次，其中檢疫性有害生物384種、6.95萬次，有力防范了非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫情以及沙漠蝗、番茄褐色皺紋果病毒等重大植物疫情傳入。
同時，我國海關(guān)切實強化口岸監(jiān)管，始終保持打私高壓態(tài)勢，鍥而不舍、一以貫之打擊“洋垃圾”、象牙等瀕危物種及其制品走私，大力整治“水客”走私等。2020年立案偵辦走私犯罪案件4061起，重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點商品走私高發(fā)勢頭得到有效遏制。
服務(wù)開放大局助力“雙循環(huán)”
隨著一聲汽笛長鳴，滿載著海爾集團電器的“齊魯號”中歐班列緩緩駛出濟南南站。2020年，濟南海關(guān)、青島海關(guān)攜手支持，山東“齊魯號”中歐班列開行突破1500列，同比增長43%，創(chuàng)下歷史新高。
2020年，我國外貿(mào)進出口快速回穩(wěn)、持續(xù)向好，中國成為全球唯一實現(xiàn)貨物貿(mào)易正增長的主要經(jīng)濟體。
亮眼成績背后，全國海關(guān)堅決落實黨中央、國務(wù)院出臺的一系列穩(wěn)外貿(mào)、構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的政策措施，先后出臺促進外貿(mào)穩(wěn)增長10條措施、支持中歐班列發(fā)展和綜合保稅區(qū)發(fā)展等政策舉措，不斷推進AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）國際互認，持續(xù)簡化通關(guān)作業(yè)流程、精簡單證及證明材料、降低進出口環(huán)節(jié)成本、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)，大力培育跨境電商等外貿(mào)發(fā)展新動能。
烏魯木齊海關(guān)支持中歐班列樞紐站點建設(shè)，深圳海關(guān)支持首列“灣區(qū)號”中歐班列始發(fā)，重慶海關(guān)采取“跨境電商B2B+中歐班列（重慶）+境外企業(yè)/海外倉”模式促進跨境電商產(chǎn)業(yè)提檔升級……據(jù)國鐵集團數(shù)據(jù)，2020年中歐班列開行1.24萬列，發(fā)送113.5萬標準箱，同比分別增長50%、56%。
推進全球維修和再制造業(yè)務(wù)在綜合保稅區(qū)全面實施，推動綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)參與增值稅一般納稅人資格試點……海關(guān)最大限度給予綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開放和便利，越來越多企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。2020年，全國綜合保稅區(qū)進出口3.43萬億元，同比增長17.4%，比外貿(mào)整體增速高15.5個百分點。
2020年，中國海關(guān)繼續(xù)加強海關(guān)AEO國際互認合作，目前中國海關(guān)已經(jīng)與42個國家（地區(qū)）實現(xiàn)AEO互認，互認國家數(shù)量居全球首位。2020年，全國新增認證企業(yè)949家，認證企業(yè)總數(shù)已達28604家，為全球最多。我國AEO企業(yè)的貨物在互認國家（地區(qū)）通關(guān)時，能夠直接享受當?shù)睾ｊP(guān)給予的減少查驗和審核、優(yōu)先辦理、指定聯(lián)絡(luò)員等通關(guān)便利，降低貿(mào)易成本。
疫情期間，跨境電商進出口貿(mào)易額不降反升，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。海關(guān)總署全面推廣跨境電商出口商品退貨監(jiān)管、創(chuàng)新開展跨境電商B2B出口試點，強化科技創(chuàng)新和系統(tǒng)保障，跨境電商增長迅猛。2020年我國跨境電商業(yè)態(tài)進出口1.69萬億元，同比增長31.1%。
建設(shè)海南自由貿(mào)易港是新時代對外開放大棋局中的關(guān)鍵一招。海關(guān)總署大力支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)，2020年監(jiān)管離島免稅購物金額274.8億元，同比增長103.7%。
全面深化改革提高通關(guān)效率
海關(guān)在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、推動改革開放中發(fā)揮著重要作用。2020年，海關(guān)總署繼續(xù)深入推進《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》。各項改革舉措落地生根，既著力推進以“兩步申報”政策為牽引的重大改革項目，也著眼推出一批切口小、落點準、收效快的創(chuàng)新性改革舉措，不斷提升開放監(jiān)管能力。
2020年1月1日，進口貨物“兩步申報”實現(xiàn)全國海關(guān)全覆蓋，適用范圍擴大至全部運輸方式、轉(zhuǎn)關(guān)貨物及大宗商品。2020年12月，該模式下申報進口的貨物整體通關(guān)時間約為16.4小時。
《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》中的風險統(tǒng)一防控機制、“兩段準入”監(jiān)管作業(yè)、“兩類通關(guān)”模式、“兩區(qū)優(yōu)化”等改革持續(xù)推進，“提前申報”、“綠色通道”、免到場查驗等便利措施也為提高通關(guān)效率持續(xù)加力。全國進口、出口整體通關(guān)時間分別為34.91小時和1.78小時，較2017年分別壓縮64.2%和85.5%。
改革釋放活力，帶來紅利。2020年海關(guān)繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)精簡行政審批，清理取消證明事項，至年底，原有24項行政審批事項取消了15項，非行政審批事項全部取消。
“進入新發(fā)展階段，海關(guān)必須以永遠在路上的精神，加快海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)，以全面深化改革推動高水平對外開放�！焙ｊP(guān)總署署長倪岳峰表示，下一步，全國海關(guān)將完善安全監(jiān)管制度體系，努力打造海關(guān)監(jiān)管新模式，深度參與國際規(guī)則制定，進一步深化改革創(chuàng)新、提升監(jiān)管能力，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局做出更大貢獻。
