央廣網(wǎng)北京2月28日消息（記者王思遠(yuǎn))據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院主辦的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇昨天（27日）在北京舉行。與會(huì)學(xué)者建議：去產(chǎn)能、去杠桿應(yīng)分步走，加強(qiáng)國債發(fā)行以調(diào)控流動(dòng)性。

　　中國人民大學(xué)國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院最新發(fā)布的《新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策框架》報(bào)告指出：新常態(tài)下，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)環(huán)境發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原有的經(jīng)濟(jì)框架中，經(jīng)濟(jì)增長源和波動(dòng)源面臨調(diào)整壓力。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春說：

　　劉元春：這個(gè)調(diào)整中，第一個(gè)就是應(yīng)對金融波動(dòng)的宏觀審慎的統(tǒng)一框架構(gòu)建；第二要重新梳理財(cái)政政策傳遞的政府、企業(yè)、市場三者，形成有效的傳遞機(jī)制。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，這輪政策的調(diào)整核心是：原有的“增長和就業(yè)”目標(biāo)重要性相對下降，對宏觀經(jīng)濟(jì)的短期穩(wěn)定性、以及物價(jià)和國際收支平衡的調(diào)控更為迫切：

　　曹遠(yuǎn)征：過去中國經(jīng)濟(jì)是出口導(dǎo)向型，去年開始出口負(fù)增長，所以產(chǎn)能絕對過剩；過去的大產(chǎn)能為的是經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，但中國人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，服務(wù)業(yè)發(fā)展，所以經(jīng)濟(jì)增速放緩一點(diǎn)，相對次要；而相對重要的物價(jià)和國際收支均衡。

　　中國經(jīng)濟(jì)在去杠桿和去產(chǎn)能的雙重力量推動(dòng)下，步入新的調(diào)整期。曹遠(yuǎn)征認(rèn)為，當(dāng)前及未來一段時(shí)間內(nèi)，宏觀政策框架調(diào)整應(yīng)“分步走”。

　　我國短期最大的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)來自去產(chǎn)能與去杠桿的交互作用。在政策層面，當(dāng)務(wù)之急是“去產(chǎn)能的過程中避免過快的去杠桿”

　　曹遠(yuǎn)征：我們建議就是把杠桿先支住加快去產(chǎn)能。最重要的是考慮到數(shù)量型貨幣政策效率已經(jīng)如此微弱，就要轉(zhuǎn)變成價(jià)格政策，價(jià)格政策最重要是利率，利率體系建設(shè)就變得非常重要。

　　他進(jìn)一步指出：目前可行的突破口是通過轉(zhuǎn)變國債發(fā)行模式和方式，推動(dòng)債券市場的大發(fā)展和大開放。

　　曹遠(yuǎn)征：我們基本概念是平衡預(yù)算。比如說現(xiàn)在銀行的準(zhǔn)備金率還有17%，這是資金無效配置。能不能準(zhǔn)備金大幅度降低？但不把流動(dòng)性給銀行，而是置換成國債。置換成國債不僅滿足了國債在積極的財(cái)政政策中的作用，更重要的是使央行獲得公開市場操作工具，央行通過買賣國債來影響利率，金融機(jī)構(gòu)通過買賣國債來獲取流動(dòng)性，短期國債利率會(huì)往遠(yuǎn)期利率傳導(dǎo)，同時(shí)為其他金融資產(chǎn)定價(jià)提供了基準(zhǔn)。能為國際收支均衡帶來新的空間。