央廣網(wǎng)北京3月28日消息（記者呂紅橋）國家發(fā)改委、央行、海關(guān)總署等33個部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，今天正式對外發(fā)布。這意味著我國外貿(mào)正通過獎懲分明的方式，倒逼企業(yè)守信，這對今后的外貿(mào)形勢將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　去年11月，海關(guān)總署會同40個部門聯(lián)合發(fā)布合作備忘錄，對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵。光正向激勵還不夠，進(jìn)出口的信用體系建設(shè)需要獎懲分明。所以，這次發(fā)布的合作備忘錄是要對失信企業(yè)聯(lián)合懲戒。

　　什么樣的企業(yè)算失信企業(yè)？合作備忘錄明確，只要有走私、拖欠稅款和罰沒款項(xiàng)、弄虛作假等八個行為中的任意一個，就算失信。

　　失信就要面臨聯(lián)合懲戒。這些企業(yè)會被工商部門列入黑名單，同時，它們在質(zhì)檢部門、外匯管理部門的信用級別評定也將受到影響。海關(guān)總署副署長李國介紹，一些部門還會對這些企業(yè)加強(qiáng)審核、檢查。

　　李國說：“比如，發(fā)展改革、證券部門對發(fā)行公司（企業(yè)）債券、財(cái)政部門對申請政府性資金支持等從嚴(yán)審核；稅務(wù)部門加強(qiáng)出口退稅審核；海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門對失信企業(yè)提高查驗(yàn)率或監(jiān)管頻次等�！�

　　除此之外，企業(yè)參與政府部門的采購，會受到財(cái)政部門的限制。連企業(yè)的負(fù)責(zé)人和高管也會受到影響：負(fù)責(zé)人出境將受到公安部門阻止；負(fù)責(zé)人和高管去國企任職將受到國資委的限制。所以，失信企業(yè)可以說是處處受限。

　　失信的成本這么大，企業(yè)一旦失信，怎么才能改過自新呢？李國說，對于一般的失信企業(yè)，只要一年內(nèi)不再發(fā)生失信情形，經(jīng)過評估和核查，可以恢復(fù)為一般信用企業(yè)，享受到與一般企業(yè)同等待遇。不過他提醒企業(yè)，不能因此想著鉆空子。

　　李國：“不能說今年違法違規(guī)了，明年歇一年，后年再來，如果形成一種惡意循環(huán)，我們會加重懲戒，而且今后也不會總是給你開綠燈，特別是一些企業(yè)背后的個人，更是我們關(guān)注的重點(diǎn)，所以通過改頭換面去逃避懲戒這種行為也是不允許的，我們也會在措施里面予以關(guān)注和管控到位。”

　　聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒機(jī)制的建立，對中國外貿(mào)進(jìn)出口來說意義重大。專家認(rèn)為，這首先是積極與國際接軌的表現(xiàn)。目前，不少國家都實(shí)施了認(rèn)證經(jīng)營者制度，也就是經(jīng)常聽到的AEO，兩國間的AEO互認(rèn)，可以使本國企業(yè)享受對方海關(guān)的通關(guān)便利。而實(shí)施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒，可以提升外國對我國外貿(mào)企業(yè)信用的認(rèn)可度，有利于達(dá)成AEO互認(rèn)。

　　海關(guān)總署稽查司司長孟楊說：“中國海關(guān)跟國外海關(guān)AEO互認(rèn)以后，中國的AEO企業(yè)在境外的查驗(yàn)率平均降低了50%，通關(guān)時間也縮短了30%，大大降低了我國進(jìn)出口企業(yè)通關(guān)成本，提升了國際競爭力�！�

　　而更長遠(yuǎn)來看，李國指出，“守信一路綠燈，失信處處受限”意味著更公平的貿(mào)易規(guī)則，更良好的貿(mào)易環(huán)境。

　　李國：“因?yàn)橥赓Q(mào)進(jìn)出口的良性發(fā)展必須有賴于大家的共同努力，必須建立在一種良性法治的規(guī)范下，所以對一些通過走私、通過不誠信進(jìn)行進(jìn)出口活動的企業(yè)予以懲戒也是營造一種公平、法治的通關(guān)環(huán)境的現(xiàn)實(shí)必要。”