【導(dǎo)讀】商務(wù)部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃》，加快構(gòu)建全國(guó)骨干流通網(wǎng)絡(luò)，努力提升流通節(jié)點(diǎn)城市功能。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：點(diǎn)準(zhǔn)穴位、疏通經(jīng)絡(luò)，提升流通效率才能更好釋放經(jīng)濟(jì)活力。

　　央廣網(wǎng)北京6月2日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，當(dāng)人們行走在大城市鋼筋水泥的叢林中，往往首先關(guān)注到的是如高樓般林立的、高高在上的房?jī)r(jià)。但是當(dāng)你低頭走進(jìn)超市和商場(chǎng)，或許會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)現(xiàn)象，大城市里很多日用品的價(jià)格反而比小城鎮(zhèn)便宜。之所以產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象，很大一部分原因是由于大城市的物資流通便捷。而這些大城市往往扮演著流通節(jié)點(diǎn)城市的角色，努力提升流通節(jié)點(diǎn)城市的功能，不僅能為本市的居民提供方便，還將提升其它城市和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物資運(yùn)送效率。就象人體的穴位，點(diǎn)準(zhǔn)之后對(duì)全身經(jīng)絡(luò)疏通至關(guān)重要。

　　為了給物資流通舒筋活血，商務(wù)部等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《2015-2020年全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃》，目的是加快構(gòu)建全國(guó)骨干流通網(wǎng)絡(luò)，提升流通節(jié)點(diǎn)城市功能，更好發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，釋放經(jīng)濟(jì)活力。

　　這個(gè)《規(guī)劃》確定2015-2020年“3縱5橫”的全國(guó)骨干流通大通道體系，明確劃分國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)和地區(qū)級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，并提出完善流通大通道基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公益性流通設(shè)施、提升流通節(jié)點(diǎn)城市信息化水平等九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。規(guī)劃提出的目的就是點(diǎn)準(zhǔn)城市穴位、疏通物流經(jīng)絡(luò)，提升流通產(chǎn)業(yè)的效率，從而釋放經(jīng)濟(jì)活力。我國(guó)有著世界上最長(zhǎng)的高速公路和高速鐵路，但有了這些硬件不等于有了一個(gè)完善的流通系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、 知名財(cái)經(jīng)專欄作家葉檀說(shuō)，《規(guī)劃》的出臺(tái)是對(duì)流通產(chǎn)業(yè)做出全面的頂層設(shè)計(jì)。

　　葉檀：這次十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)，說(shuō)明這是一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，因?yàn)樗�的部門(mén)比較多而且規(guī)劃比較全，不是一朝一夕可以出臺(tái)，所以要構(gòu)建一個(gè)全國(guó)骨干流通的網(wǎng)絡(luò)，提高城市節(jié)點(diǎn)的功能�，F(xiàn)在全國(guó)的骨干大通道、中國(guó)覆蓋全國(guó)的高速公路網(wǎng)已經(jīng)有了，現(xiàn)在提出要建立大通道的基礎(chǔ)設(shè)施，也就是說(shuō)有了高速公路包括鐵路、軌道交通，要建立一個(gè)基于這些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域上的物流設(shè)施，還要建立公益性的流通設(shè)施，包括農(nóng)業(yè)這些通道，也即未來(lái)收費(fèi)會(huì)降低。物流從一個(gè)城市到另外一個(gè)城市時(shí)，有一個(gè)商貿(mào)物流園區(qū)，在這些城市的倉(cāng)儲(chǔ)中心，物聯(lián)網(wǎng)包括智能化設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)逐漸統(tǒng)一。因此，它是一個(gè)國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)。

　　葉檀分析，我國(guó)物流業(yè)的主要問(wèn)題是成本高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等弊病阻礙物流業(yè)的發(fā)展。規(guī)劃提出的強(qiáng)化流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣將會(huì)補(bǔ)上物流業(yè)的短板。

　　葉檀：物流對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用非常大，我們國(guó)家的物流其實(shí)是短板，并不是我們國(guó)家物流不快，從電商物流配送這方面來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家比很多發(fā)達(dá)國(guó)家要快，而是成本過(guò)高。比如在物流過(guò)程中，一路的買路費(fèi)、油費(fèi)這塊成本就很高，經(jīng)常會(huì)發(fā)生最后一公里物價(jià)大幅上漲的現(xiàn)象，包括要進(jìn)入最終的消費(fèi)環(huán)節(jié)，就會(huì)出現(xiàn)一系列成本提高的問(wèn)題。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)也不夠統(tǒng)一，從物流方面來(lái)看，雖然現(xiàn)在很多資金、技術(shù)在涌入物流，股票市場(chǎng)給物流企業(yè)的估值也很高，但是物流存在很多問(wèn)題。此外，在倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域里，各種機(jī)器人，各種型號(hào)、各種倉(cāng)儲(chǔ)的規(guī)格都不統(tǒng)一，這就導(dǎo)致每一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)中心有可能不銜接。因此，我國(guó)的物流并不是人不勤勞、速度不快，而是標(biāo)準(zhǔn)性的、制度性的，是一個(gè)利益分配的問(wèn)題。

　　加快構(gòu)建全國(guó)骨干流通網(wǎng)絡(luò)，努力提升流通節(jié)點(diǎn)城市功能，將如何提振我國(guó)流通產(chǎn)業(yè)水平？《規(guī)劃》明確劃分國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)和地區(qū)級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，并提出提升流通節(jié)點(diǎn)城市信息化水平、完善城市共同配送網(wǎng)絡(luò)，城市在物資流通中有怎樣的重要作用？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院消費(fèi)與流通研究所主任張育林就此作出了評(píng)論。

　　張育林指出城市是一個(gè)集聚中心，它是各種各樣的信息資源的集聚中心，也是一個(gè)交流、流通的中心。城市在以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展過(guò)程中，還應(yīng)該是我們的各種資源、信息、產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)等的中心。所以這一次流通節(jié)點(diǎn)城市的規(guī)劃，提出了城市五大功能，這些就是對(duì)城市功能比較完整的一種解釋。

　　規(guī)劃提出完善流通大通道基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展國(guó)家電子商務(wù)示范基地、建設(shè)公益性流通設(shè)施等重點(diǎn)任務(wù)。

　　這對(duì)振興流通產(chǎn)業(yè)有怎樣的意義，張育林表示，這個(gè)任務(wù)比較好的是將我們當(dāng)前和以后一段時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)的任務(wù)已經(jīng)涵蓋。如果跟一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們的流通現(xiàn)在主要的問(wèn)題在于，一是它的功能和作用要進(jìn)一步強(qiáng)化。深化流通體制改革，國(guó)務(wù)院文件已經(jīng)提到了流通的定位是它的基礎(chǔ)性，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，但這個(gè)作用到目前為止還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，所以這個(gè)節(jié)點(diǎn)城市規(guī)劃以后要從城市和流通的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用上進(jìn)行發(fā)揮。另外，流通的效益問(wèn)題，信息化的水平、流通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，都是來(lái)自于流通的效益和效率問(wèn)題。

　　至于文件上提到的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，怎么理解基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性。張育林認(rèn)為，基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性對(duì)我們流通的功能和作用有一個(gè)定位，基礎(chǔ)性就是因?yàn)榱魍�關(guān)系到我們國(guó)計(jì)民生每一個(gè)產(chǎn)業(yè)、關(guān)系到千家萬(wàn)戶、關(guān)系到我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。先導(dǎo)性是體現(xiàn)在流通，流通現(xiàn)在已經(jīng)包含了世界上最為先進(jìn)的技術(shù)方面以及一些信息化的東西，它在我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)系列里發(fā)揮著一種引領(lǐng)和先導(dǎo)性的作用。流通的功能從消費(fèi)大生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)講，它處于中間環(huán)節(jié)，現(xiàn)在是市場(chǎng)和消費(fèi)決定生產(chǎn)，所以流通的作用應(yīng)該倒置過(guò)來(lái)，需求決定生產(chǎn)，流通在這里面應(yīng)該發(fā)揮作用在消費(fèi)的末端，即接近需求，它能夠組織消費(fèi)信息反饋給生產(chǎn)。