【導(dǎo)讀】國(guó)務(wù)院明確，從今年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸，同時(shí)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期觀點(diǎn)：鋼鐵去產(chǎn)能，市場(chǎng)做抉擇，政府要兜底。

　　央廣網(wǎng)北京2月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》昨天發(fā)布。國(guó)務(wù)院在這份文件中明確提出，從今年開始，用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，引導(dǎo)鋼鐵制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展，促進(jìn)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展。

　　從去年業(yè)績(jī)預(yù)告以及業(yè)績(jī)快報(bào)情況看，鋼鐵行業(yè)上市公司虧損正在呈現(xiàn)加劇之勢(shì)，而壓減產(chǎn)能，無(wú)疑將緩解鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩帶來(lái)的市場(chǎng)壓力，改善鋼鐵企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

　　國(guó)務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　另外，還要加強(qiáng)對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作全過(guò)程的監(jiān)督檢查；及時(shí)將化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)年度完成情況向社會(huì)公示；對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的地方和企業(yè)，也要予以問(wèn)責(zé)。

　　鋼鐵去產(chǎn)能，市場(chǎng)之手和政府之手如何協(xié)調(diào)配合？中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究會(huì)理事周大地對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行“去產(chǎn)能”手術(shù)，無(wú)疑是一個(gè)代價(jià)巨大、困難重重的大工程，但再難也得上。鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，嚴(yán)重到什么程度？

　　周大地：中國(guó)是世界上鋼鐵產(chǎn)能最大的一個(gè)國(guó)家，我們現(xiàn)在的出鋼產(chǎn)量達(dá)到8億多噸，占了世界產(chǎn)量的一半，可能真正的產(chǎn)能加起來(lái)能超過(guò)10億噸，所以這個(gè)產(chǎn)能確實(shí)太大了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：準(zhǔn)確的說(shuō)是粗鋼產(chǎn)能過(guò)剩嗎？

　　周大地：因?yàn)榇咒撌钦嬲�的新增的鋼鐵產(chǎn)量，實(shí)際上我們的鋼材產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了8億噸，但是現(xiàn)在我們不能再增加粗鋼的產(chǎn)量。因?yàn)榇咒摵髞?lái)還要經(jīng)過(guò)加工，所以它可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)加工的問(wèn)題，如果我們不把這個(gè)源頭治理好，產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題是很難得到解決的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：“安樂(lè)死”成為去產(chǎn)能的焦點(diǎn)話題之一。有人說(shuō)，處置“僵尸企業(yè)”，要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)盡量實(shí)行“安樂(lè)死”。但那些經(jīng)歷過(guò)1998年國(guó)企改革歷程，經(jīng)歷過(guò)鋼鐵行業(yè)黃金十年，也經(jīng)歷過(guò)行業(yè)兼并2007年兼并重組大潮的人士，對(duì)“安樂(lè)死”懷有擔(dān)心。您對(duì)于“安樂(lè)死”去產(chǎn)能的做法持怎樣的觀點(diǎn)？

　　周大地：我認(rèn)為去產(chǎn)能不能好壞一塊去，還是要建立在很嚴(yán)格的技術(shù)政策之上。我們要先把能效低、技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)效益差和環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)的這部分企業(yè)淘汰掉，因?yàn)橐黄鹛蕴瓕?duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是很不利的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：鋼鐵行業(yè)不像煤炭行業(yè)比較集中，它基本上平均分布在各個(gè)省份當(dāng)中，我們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)誰(shuí)的能效更高，誰(shuí)的效益更好？

　　周大地：其實(shí)鋼鐵企業(yè)的規(guī)模大小和技術(shù)高低還是一目了然的。另外，鋼鐵企業(yè)的環(huán)境設(shè)施也較好區(qū)別。因?yàn)槊旱V的地質(zhì)條件不一樣，所以評(píng)價(jià)起來(lái)比鋼鐵困難的多。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：絕大部分鋼廠都有一個(gè)沉重的職工隊(duì)伍，河北鋼鐵集團(tuán)有職工14萬(wàn)人；武鋼、鞍鋼員工均超過(guò)20萬(wàn)人，這樣的人口規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)中小城市。財(cái)政該如何為淘汰的1億-1.5億噸波及到的鋼鐵職工兜底？

　　周大地：1到1.5億確實(shí)是一個(gè)非常大的數(shù)字，因?yàn)槿�世界第二大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)也就生產(chǎn)1億左右噸鋼鐵，所以去產(chǎn)能不是一個(gè)工廠的問(wèn)題，而是一批工廠的問(wèn)題。但是我們過(guò)去在鋼鐵行業(yè)上用人還是比較粗放，其實(shí)各行各業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，重新安置職工永遠(yuǎn)都是一個(gè)問(wèn)題。盡管此次鋼鐵行業(yè)的調(diào)整時(shí)間比較集中，但是安排好職工的生活，重新給他們培訓(xùn)，并幫助他們找到新的職業(yè)仍然是可行的，因?yàn)殇撹F工人的勞動(dòng)工作內(nèi)容可能比較煤礦工人的可變性更強(qiáng)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：那些被關(guān)停鋼廠長(zhǎng)期形成的壞賬，該如何核銷和解決？

　　周大地：實(shí)際上目前鋼鐵的價(jià)格被拉的非常低，在這種情況下，如果我們不去產(chǎn)能，很多鋼鐵企業(yè)都會(huì)面臨虧損。只要鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)需的環(huán)境被調(diào)整好，鋼鐵也未必會(huì)賣到白菜價(jià)，在這種情況下，鋼鐵企業(yè)就可以有更多的財(cái)力來(lái)重新安排職工。其中，去產(chǎn)能的重要一步就是降成本，所以把僵尸企業(yè)淘汰掉非常重要，只有這樣，成本才能真正的降下來(lái)，行業(yè)的利潤(rùn)率也可以有所提升。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對(duì)于核銷的鋼鐵生產(chǎn)線來(lái)說(shuō)，這些債務(wù)由誰(shuí)來(lái)背呢？

　　周大地：這可能需要采取各種方式，有的企業(yè)可能確實(shí)要破產(chǎn)了，有的可能需要并購(gòu)。因?yàn)樵趪?guó)際上，必要的并購(gòu)是非常重要的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：國(guó)務(wù)院的文件要求，加強(qiáng)對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作全過(guò)程的監(jiān)督檢查；及時(shí)將化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)年度完成情況向社會(huì)公示；對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)的地方和企業(yè)要予以問(wèn)責(zé)。要解決“去產(chǎn)能”過(guò)程中可能出現(xiàn)的阻力，還需要做什么？

　　周大地：這要根據(jù)現(xiàn)在各個(gè)地方的鋼鐵產(chǎn)能分布情況，以及技術(shù)分布情況而定。政策落實(shí)下來(lái)以后就要堅(jiān)決執(zhí)行，這可能會(huì)有一個(gè)過(guò)程。