【導(dǎo)讀】拼車業(yè)務(wù)快速爆發(fā)，出租車價(jià)格體系遭到?jīng)_擊，近三成出租車需求被專車替代。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》關(guān)注：找準(zhǔn)市場(chǎng)需求促使互聯(lián)網(wǎng)約租車快速發(fā)展。

　　央廣網(wǎng)北京3月23日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)》報(bào)道，就在住建部與公安部聯(lián)合發(fā)文宣布廢止《城市出租汽車管理辦法》后，出租車行業(yè)未來(lái)的改革方向引發(fā)外界高度關(guān)注，這也被看作互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺(tái)在與傳統(tǒng)出租車公司博弈中的一個(gè)標(biāo)志性進(jìn)展。

　　就在《城市出租汽車管理辦法》被宣布廢止的第二天，滴滴出行公開(kāi)了自己“快車拼車”成績(jī)單。數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，全國(guó)15個(gè)城市已經(jīng)有超過(guò)8320萬(wàn)人次使用了“快車拼車”。進(jìn)入3月以來(lái)，“快車拼車”日均訂單量持續(xù)走高。目前“快車拼車”日均訂單已經(jīng)突破157萬(wàn)，而上線不久的“連環(huán)拼”進(jìn)一步提高了城市的出行效率，同時(shí)也幫助車主增加了收入。

　　所謂“快車拼車”，是滴滴出行旗下通過(guò)大數(shù)據(jù)算法，把路線相近、同方向的乘客進(jìn)行及時(shí)匹配，幫助乘客拼車共乘、分擔(dān)費(fèi)用的出行產(chǎn)品。去年12月，“快車拼車”正式在北京、杭州、成都、廣州、深圳等15個(gè)城市上線。未來(lái)1個(gè)月內(nèi)，滴滴“快車拼車”還將在全國(guó)新開(kāi)12個(gè)城市的業(yè)務(wù)。

　　相比之下，專車業(yè)務(wù)雖然沒(méi)有迅速掀起一波小高潮，但是未來(lái)的演變趨勢(shì)仍然不容忽視。咨詢公司羅蘭貝格最新發(fā)布的《中國(guó)專車市場(chǎng)分析報(bào)告》顯示，專車需求構(gòu)成中，有29%來(lái)自對(duì)出租車的替代，其中包括替換需求和升級(jí)需求，前者主要是打不到車，后者是對(duì)現(xiàn)有出租車服務(wù)態(tài)度、乘坐環(huán)境有更高的要求。報(bào)告預(yù)計(jì)，到2020年，專車的市場(chǎng)規(guī)模將從目前的77億元增加到大約5000億元，2015年到2020年的年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到129.3%。

　　關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬作出了分析點(diǎn)評(píng)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：有人說(shuō)，《城市出租汽車管理辦法》的廢止，就是在為網(wǎng)約車新政的出臺(tái)鋪平道路，出租車改革和網(wǎng)約車管理兩個(gè)新文件的出臺(tái)就指日可待了。城市出租車管理辦法廢止，是不是在一定程度上表明網(wǎng)絡(luò)約車迎來(lái)新機(jī)遇？

　　張彬：從制度層面或者頂層設(shè)計(jì)層面，網(wǎng)絡(luò)約車會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的天地，因?yàn)樵瓉?lái)的出租車管理辦法是在1998年實(shí)行的，到今天將近20年過(guò)去了，特別是互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展讓約車行業(yè)、出租車行業(yè)有了一個(gè)新的變化，這個(gè)時(shí)候就需要廢止。在今年的兩會(huì)上，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂也很明確的表達(dá)了這個(gè)意思，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)出租車怎么樣繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓它充滿活力，另一方面對(duì)網(wǎng)絡(luò)約租車平臺(tái)加以相應(yīng)的頂層設(shè)計(jì)，助推互聯(lián)網(wǎng)思維在大眾運(yùn)輸服務(wù)業(yè)上有一個(gè)推廣。從這一點(diǎn)上來(lái)看，未來(lái)在網(wǎng)絡(luò)約租車領(lǐng)域應(yīng)該會(huì)有一定的政策性支持。當(dāng)然，這種政策出臺(tái)之后，必然也會(huì)面臨著一些新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)約租車亂象監(jiān)管層面的內(nèi)容。這次住建部和公安部把原來(lái)的管理辦法廢止掉，也符合改革的需要。不管怎么說(shuō)，相關(guān)政策措施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為了解決城市打車難的問(wèn)題，解決出租車司機(jī)和相應(yīng)公司的有序發(fā)展問(wèn)題。對(duì)于這樣的政策，我們非常迫切的希望看到實(shí)施的細(xì)則。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：剛才我們梳理了“快車拼車”近期取得的一些成績(jī)。單從數(shù)據(jù)來(lái)看，“快車拼車”業(yè)務(wù)在一些城市比較受歡迎。在您看來(lái)，“快車拼車”業(yè)務(wù)之所以能夠快速擴(kuò)張，主要迎合了什么樣的市場(chǎng)需求？

　　張彬：一方面打車難、打車貴的瓶頸問(wèn)題難以突破，另一方面現(xiàn)有出租車由于數(shù)量的限制，再加上價(jià)格受政府指導(dǎo)，產(chǎn)生了一個(gè)供不應(yīng)求的矛盾。其實(shí)網(wǎng)絡(luò)約車就是一個(gè)供給側(cè)改革，不是說(shuō)市場(chǎng)需要多少傳統(tǒng)出租車我投多少，而是老百姓需要什么樣的形式，市場(chǎng)在資源配置中的主體性地位到底在哪兒，應(yīng)該說(shuō)網(wǎng)絡(luò)約租車極大的彌補(bǔ)了中間的一個(gè)相對(duì)真空的部分。未來(lái)我相信網(wǎng)絡(luò)約租車會(huì)更加繁榮，但是它和傳統(tǒng)的出租車行業(yè)還是要有一定區(qū)別的，比如現(xiàn)在雖然沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則，但是通過(guò)相關(guān)部委在兩會(huì)上的表態(tài)以及其他的文件，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)約租車相應(yīng)的政策管理，比如它不能像傳統(tǒng)出租車一樣在街上拉活，以及對(duì)傳統(tǒng)出租車在中小城市數(shù)量限制的放寬，包括司機(jī)最關(guān)心的份子錢怎么降低，這些都是點(diǎn)中了目前傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡(luò)約租車的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。把這些難點(diǎn)破解之后，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，多一些服務(wù)，少一些羈絆，多一些開(kāi)放，少一些管控，這是未來(lái)發(fā)展的思路。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：再來(lái)說(shuō)說(shuō)專車。專車市場(chǎng)的成長(zhǎng)速度令人側(cè)目，但有數(shù)據(jù)顯示，專車的“供給”并沒(méi)有呈現(xiàn)同比增加。去年1月-6月，國(guó)內(nèi)專車市場(chǎng)車輛供給從不到30萬(wàn)輛猛增道100萬(wàn)輛以上，從2015年6月份至今，這個(gè)數(shù)字一直維持在100萬(wàn)輛左右止步不前。有分析認(rèn)為，專車業(yè)務(wù)除了受到補(bǔ)貼減少的影響外，出于對(duì)合法性的擔(dān)心，部分司機(jī)降低了出車活躍度。您怎么來(lái)看這樣的擔(dān)心？

　　張彬：應(yīng)該說(shuō)專車數(shù)量上的變化反映了司機(jī)心理的變化。我們總在說(shuō)責(zé)任的主體是誰(shuí)，資質(zhì)合不合適，因?yàn)榘凑找酝�的相關(guān)規(guī)定，如果上街去拉活兒，必須有客運(yùn)的資質(zhì)。目前這些專車有很多是社會(huì)車輛，或者是一些組織專車的機(jī)構(gòu)，那么這些個(gè)人和機(jī)構(gòu)的資質(zhì)怎么確定，這是亟需在法律法規(guī)層面明確的。這個(gè)不明確，未來(lái)司機(jī)自身的權(quán)益保護(hù)，乘客的權(quán)益保護(hù)，以及發(fā)生意外之后的理賠程序都會(huì)受到相應(yīng)的干擾。那么，這個(gè)合法身份怎么給，未來(lái)進(jìn)入專車領(lǐng)域的門檻是不是有必要提高，需不需要有相關(guān)的考核，平臺(tái)將負(fù)什么樣的監(jiān)管義務(wù)，發(fā)生交通意外后司機(jī)和平臺(tái)分別承擔(dān)什么樣的責(zé)任……厘清這些問(wèn)題的難度很大，但是思路已經(jīng)明確了。我覺(jué)得未來(lái)出臺(tái)一個(gè)相應(yīng)的規(guī)則之后，還會(huì)不斷的通過(guò)市場(chǎng)變化來(lái)完善和補(bǔ)充，最終達(dá)到雙贏的局面。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：那么，到底應(yīng)該怎么樣來(lái)規(guī)范和發(fā)展，這個(gè)規(guī)范的邏輯和進(jìn)程是什么樣的？

　　張彬：從網(wǎng)絡(luò)約車來(lái)講，政府或者相關(guān)主管部門更多的是出臺(tái)一些宏觀政策，指明一個(gè)大方向，同時(shí)相關(guān)主管部門盡量的簡(jiǎn)政放權(quán)，在市場(chǎng)上給他以更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，在給出更寬松的政策之后，平臺(tái)的責(zé)任就要提高，運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的監(jiān)管能力以及對(duì)相應(yīng)政策的執(zhí)行力度是很關(guān)鍵。只有提高了門檻，進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)管，才能讓乘客和司機(jī)的權(quán)益得到最大的保護(hù)。如果這兩點(diǎn)能夠得到加強(qiáng)，未來(lái)專車也好，快車也好，還是傳統(tǒng)出租車也好，都能得到有序的發(fā)展。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：您覺(jué)得改革的大方向到底指向哪里？

　　張彬：出租車行業(yè)本身是完全市場(chǎng)化的，市場(chǎng)需要多少輛車、什么人需要打車、什么人選擇什么樣的車應(yīng)該是基于一個(gè)充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。