央廣網(wǎng)北京7月15日消息（記者王建帆）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，國(guó)家發(fā)改委昨天召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，集中介紹了人們普遍關(guān)注的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展情況�！叭ギa(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”這五大任務(wù)的成交單表現(xiàn)如何？我們能夠從中讀出哪些信號(hào)？

　　成績(jī)顯著：鋼鐵煤炭新增產(chǎn)能有效控制

　　產(chǎn)能是2016年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之首，半年多來(lái)被議論的很熱，實(shí)際推進(jìn)的成效如何呢？國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹，各部門迅速分解落實(shí)任務(wù)、撥付基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)等，使得鋼鐵煤炭等行業(yè)新增產(chǎn)能得到有效控制。

　　趙辰昕：目前看，各項(xiàng)政策措施的效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，鋼鐵煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)穩(wěn)中趨好。前5個(gè)月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降1.4%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)產(chǎn)量同比下降8.4%，加上庫(kù)存、需求、預(yù)期等因素的綜合作用，市場(chǎng)出現(xiàn)了積極變化。7月初，鋼鐵協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為67.83點(diǎn)，比年初上漲11點(diǎn)；秦皇島港5500大卡市場(chǎng)煤價(jià)每噸400元，每噸比年初回升30元。

　　堅(jiān)定決心：回暖態(tài)勢(shì)不足以支撐復(fù)產(chǎn)

　　但是隨著市場(chǎng)環(huán)境改善，新的問(wèn)題出來(lái)了，部分地區(qū)去產(chǎn)能的積極性受到影響，一些已經(jīng)減產(chǎn)、停產(chǎn)的企業(yè)也有意復(fù)產(chǎn)，增加了化解過(guò)剩產(chǎn)能的難度。趙辰昕分析，鋼鐵、煤炭?jī)r(jià)格回暖態(tài)勢(shì)沒(méi)有足夠支撐，各方要堅(jiān)定去產(chǎn)能的決心。

　　趙辰昕：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速將長(zhǎng)期保持中高速水平，鋼材消費(fèi)會(huì)在峰值平臺(tái)區(qū)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，倒逼鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能退出的市場(chǎng)環(huán)境，短期內(nèi)不會(huì)因價(jià)格一時(shí)漲跌而出現(xiàn)根本性變化。各相關(guān)方面要排除干擾，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)決推進(jìn)化解過(guò)剩產(chǎn)能的進(jìn)程。

　　“軍令狀”：完不成任務(wù)要問(wèn)責(zé)

　　今年作為“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，我國(guó)計(jì)劃壓減粗鋼產(chǎn)能約4500萬(wàn)噸，退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸以上，約占未來(lái)五年去產(chǎn)能總?cè)蝿?wù)量的三分之一。

　　同時(shí)，據(jù)人社部估計(jì)，今年鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能涉及職工80萬(wàn)左右。總體看，去產(chǎn)能任務(wù)難度較大。趙辰昕強(qiáng)調(diào)，接下來(lái)工作要更加緊湊，今年任務(wù)必須完成，完不成的要問(wèn)責(zé)。

　　趙辰昕：今后工作安排要更加緊湊、付出艱苦努力。推進(jìn)去產(chǎn)能，妥善安置職工、處置好企業(yè)債務(wù)，都需要做大量艱苦細(xì)致的工作。各省區(qū)市簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)就是軍令狀，年底要一一盤點(diǎn)交賬。沒(méi)有完成全年任務(wù)的，都將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　在去產(chǎn)能過(guò)程中，我們能夠感受到三個(gè)關(guān)鍵詞：有效、難度和決心。那么去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的最新進(jìn)展如何，從中可以讀出哪些趨勢(shì)和信號(hào)呢？

　　去庫(kù)存：分化調(diào)控、因城施策

　　在去庫(kù)存方面，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕介紹了加大棚戶區(qū)改造貨幣安置力度、加快培育住房租賃市場(chǎng)等進(jìn)展。對(duì)于當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)，他認(rèn)為去庫(kù)存仍然是主基調(diào)。下半年，要根據(jù)市場(chǎng)分化情況，更加注重因城施策。

　　趙辰昕：對(duì)一線及部分二線城市，要密切關(guān)注其庫(kù)存下降情況，加大住房供應(yīng)，防止房?jī)r(jià)持續(xù)過(guò)快上漲；對(duì)三、四線等商品房庫(kù)存較大的城市，要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況，積極采取有效措施，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。

　　去杠桿：企業(yè)降杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)

　　在去杠桿方面，趙辰昕提到一個(gè)重點(diǎn)，就是降低企業(yè)杠桿率。有分析顯示，我國(guó)當(dāng)前總體債務(wù)規(guī)模和杠桿率水平并不高，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但企業(yè)的杠桿率比較高，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。一些研究者認(rèn)為，非金融企業(yè)的杠桿主要分布在國(guó)企。在地方政府穩(wěn)增長(zhǎng)訴求的推動(dòng)下，國(guó)企擴(kuò)張債務(wù)，導(dǎo)致杠桿率上升，但投資回報(bào)率又在下降。因此，降低企業(yè)杠桿率很重要。

　　趙辰昕：主要政策思路是堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則，通過(guò)綜合施策，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)根據(jù)自身需求降低杠桿，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，既解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題，也要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

　　降成本：減稅、降費(fèi)“組合拳”

　　在降成本方面，主要就是減稅、降費(fèi)。國(guó)家通過(guò)政策“組合拳”，比如全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)、取消和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)、查處違規(guī)涉企收費(fèi)等，讓企業(yè)受益明顯。趙辰昕說(shuō)：

　　趙辰昕：1—5月全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.73元，比去年同期下降0.22元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率為5.59%，同比提高0.21個(gè)百分點(diǎn)。

　　補(bǔ)短板：保持有效投資力度

　　在補(bǔ)短板方面，趙辰昕介紹，相關(guān)工作方案已經(jīng)制定，下一步將努力提高投資的有效性、保持有效投資力度：

　　趙辰昕：我委會(huì)同有關(guān)方面研究制定了《關(guān)于提高投資有效性 保持有效投資力度 著力補(bǔ)齊短板工作方案》，并按照有關(guān)要求，抓緊推進(jìn)專項(xiàng)建設(shè)基金工作，優(yōu)化安排中央預(yù)算內(nèi)投資，積極推進(jìn)投融資體制改革重點(diǎn)工作等，取得了積極進(jìn)展。

　　總體來(lái)看，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非易事。趙辰昕形容，既要有韌勁，又要有狠勁。

　　趙辰昕：完成好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說(shuō)立行、立竿見(jiàn)影的狠勁。

　　除了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)展情況，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕還回應(yīng)了多個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　民間投資增速持續(xù)回落，接下來(lái)政策的著力點(diǎn)在哪？

　　趙辰昕：在督查、調(diào)研的基礎(chǔ)上，7月1日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》，要求進(jìn)一步做好促進(jìn)民間投資有關(guān)工作。這個(gè)文件是結(jié)合督查、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制定的一個(gè)最新的政策文件。

　　下一步，我們將會(huì)同有關(guān)方面，對(duì)民間投資體量大、同比增速下降較快和近期民間投資增速滯后的省區(qū)市組織開(kāi)展重點(diǎn)督導(dǎo)，抓好對(duì)督查和評(píng)估調(diào)研發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)，切實(shí)調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的積極性，促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展。

　　如何培育新動(dòng)能，并改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能？

　　趙辰昕：加快培育新動(dòng)能方面，主要是進(jìn)一步突出改革創(chuàng)新，通過(guò)加大制度和創(chuàng)新資源供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)。改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能方面，主要是堅(jiān)持分類施策，既堅(jiān)定落實(shí)去產(chǎn)能工作任務(wù)，也切實(shí)抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)及“中國(guó)制造2025”，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，使傳統(tǒng)動(dòng)能煥發(fā)新的生機(jī)與活力。目前，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)快速滲透到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)約車、在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新服務(wù)積極涌現(xiàn)，促進(jìn)了服務(wù)效率大幅提升。

　　同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)力實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需要一個(gè)過(guò)程。更要看到，9億多勞動(dòng)力、1.7億多受過(guò)高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。

　　下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)在哪里？

　　趙辰昕：下一步，將以簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資、價(jià)格、國(guó)有企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、對(duì)外開(kāi)放等為重點(diǎn)，繼續(xù)抓緊推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。