央廣網北京2月20日消息（記者蔣勇）據經濟之聲《天下財經》報道，央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝昨天（19日）在國務院政策例行吹風會上說，永續(xù)債有利于優(yōu)化商業(yè)銀行資本結構，增強抵御風險能力和信貸投放能力。下一步，將簡化發(fā)行審核程序、盡快明確永續(xù)債稅收政策，支持商業(yè)銀行通過永續(xù)債補充資本金。

　　永續(xù)債有利于拓寬銀行資本補充渠道 深化債券市場發(fā)展

　　做生意需要本錢，資本金是銀行做生意的本錢和基礎。銀行的資本金不夠了或者需要補充時怎么辦？這就引出了今天的主角“永續(xù)債”。在國際上，永續(xù)債是一種比較成熟的資本補充工具，在優(yōu)先股和永續(xù)債這兩種主要的其他一級資本補充工具中，國際商業(yè)銀行主要選擇永續(xù)債。

　　永續(xù)債一般是指沒有固定期限，持有人不能要求清償本金，但可以按期取得利息的一種債券。2016年到2018年，全球市場發(fā)行永續(xù)債的規(guī)模大約在1000億美元左右。我國的銀行此前沒有使用過永續(xù)債補充資本。

　　目前，我國銀行業(yè)資本相對充裕。截至去年末，商業(yè)銀行整體資本充足率為14.2%，比2017年末上升0.55個百分點。為了把生意做得更好，我國商業(yè)銀行仍然需要多渠道、及時補充資本。

　　央行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝說，永續(xù)債有利于拓寬銀行資本補充渠道，有利于深化我國債券市場的發(fā)展，也有利于優(yōu)化銀行資本結構，增強商業(yè)銀行抵御風險的能力和信貸投放的能力；還有利于豐富我國債券市場品種結構，滿足長期投資人資產配置需求，有利于債券收益率曲線的完善。

　　央行票據互換不是“中國版量化寬松”

　　今年1月25日，中國銀行成功發(fā)行首單銀行永續(xù)債。為促進永續(xù)債發(fā)行，央行專門創(chuàng)設了央行票據互換工具（CBS），并將合格的銀行永續(xù)債納入央行擔保品范圍，以提升永續(xù)債的流動性和市場接受度。對于這種舉措，一些市場人士將其解讀為中國版的量化寬松，潘功勝對此進行了否認。

　　潘功勝指出：“票據互換和QE有本質的區(qū)別。第一是‘以券換券’，不涉及流動性的投放，不涉及基礎貨幣的吞吐。一級交易商用持有的永續(xù)債換成的央票不能自動獲得央行的基礎貨幣，兩者之間沒有關系，對銀行體系的流動性的影響是中性的。第二是央行票據的互換沒有導致永續(xù)債所有權和信用風險的轉移，永續(xù)債的所有權仍然在商業(yè)銀行的表內，它的利息所得者也是債券的持有人。通過這個操作，央行按照市場化的標準收取費用，提升了永續(xù)債的流動性�！�

　　通過永續(xù)債補充銀行資本，在我國剛剛進入實踐階段。為了引導和培育市場，多個部門出臺政策予以支持。此前銀保監(jiān)會擴大了保險機構投資范圍，允許保險資金投資永續(xù)債等資本工具。另外，財稅部門也已經明確了永續(xù)債的會計處理，預計很快將明確永續(xù)債的稅收處理。

　　下一步，央行還將繼續(xù)優(yōu)化資本補充債券的政策框架，比如簡化發(fā)行審核程序，擴充投資者范圍，允許合格的投資者和高凈值個人投資者投資資本補充債券等。

　　商業(yè)銀行、投資人對永續(xù)債興趣很大

　　在昨天（19日）的吹風會上，潘功勝回答了記者關于永續(xù)債落地時間表的提問，他表示：“中國銀行這一單發(fā)行的比較成功，按照發(fā)行計劃的最高限，400億全都發(fā)出去了，而且認購倍數(shù)比較高，超過2倍，發(fā)行利率是4.5%，基本上是最初設定發(fā)行利率區(qū)間的低限。國內外投資者有將近150家參與永續(xù)債的認購，包括各種類型的投資者，有保險公司、證券公司、財務公司、證券投資基金、理財產品等；也有境外的央行、保險公司和資產管理公司等境外的機構投資者來參與認購。中國銀行發(fā)行完成以后，其他商業(yè)銀行的發(fā)行興趣很大，很多商業(yè)銀行已經在走內部的公司治理程序。在投資人這一端，投資人對這個產品也非常有興趣。商業(yè)銀行補充資本的方式是多種多樣的，商業(yè)銀行會根據自身的特點和資本結構，自主決定資本補充方式、資本補充的時間的節(jié)奏和策略�！�