央廣網(wǎng)北京4月12日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，《中共中央 國務院關于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》）近日正式公布。這是中央第一份關于要素市場化配置的文件。文件中分類提出了土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個要素領域改革的方向。當中備受關注的亮點是，“數(shù)據(jù)”作為一種新型生產(chǎn)要素，首次與其他傳統(tǒng)要素并列為要素之一。如何解讀這背后釋放的政策信號？如何讓數(shù)據(jù)要素的分配更加“有數(shù)”？大數(shù)據(jù)交易市場如何從“0”到“1”實現(xiàn)突破？

　　中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林認為，“數(shù)據(jù)”作為新型生產(chǎn)要素被寫入中央文件，數(shù)據(jù)資本化的進程有望提速�！白鳛橐环N生產(chǎn)要素，它可以滲透到整個經(jīng)濟運行過程中，并且可以參與一些分配。這意味著數(shù)據(jù)資本化的進程在加快，市場層面的數(shù)據(jù)交易機制可能會越來越完善，國家和政府也會越來越重視大數(shù)據(jù)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！�

　　對于加快培育數(shù)據(jù)要素市場，文件從三個方面指明了方向，第一點是推進政府數(shù)據(jù)的開放共享，制定出臺新一批數(shù)據(jù)共享責任清單。

　　那么，責任清單模式會在多大程度上改變一些地方政府“不愿”“不敢”“不會”開放數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀？盤和林認為：“清單的建立和完善，可能意味著數(shù)據(jù)開放共享會有嚴格依據(jù)和標準。因為這件事情涉及到的部門比較多，大家怎樣推進開放共享、各司其責，應該要做到‘有章可循’�！�

　　除了為政府數(shù)據(jù)的開放指明方向，加快培育數(shù)據(jù)要素市場的第二點也對社會數(shù)據(jù)的使用提出了更高的要求——提升社會數(shù)據(jù)資源價值。

　　經(jīng)濟學家沈建光認為，要提升社會數(shù)據(jù)的資源價值，數(shù)據(jù)中心等基礎設施的建設要走在前面�！皼]有這些基礎設施，數(shù)據(jù)的生成和流轉(zhuǎn)就會少很多。我覺得加大‘新基建’的力度，實際上就是非常重要的一環(huán)�！�

　　加快培育數(shù)據(jù)要素市場的第三點是加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護，當中還包括根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

　　如何把握好數(shù)據(jù)安全保護和激發(fā)數(shù)據(jù)應用潛能之間的平衡點？在沈建光看來，要避免走極端。比如歐洲的相關數(shù)據(jù)保護標準過于嚴苛，實際上是打壓了數(shù)據(jù)潛在的生產(chǎn)力。“感覺他們在實踐當中太注重數(shù)據(jù)所有權(quán)的保護，但他們輕視了這個數(shù)據(jù)使用過程中生產(chǎn)力的釋放。所以可以看到，歐洲有了通用數(shù)據(jù)保護法之后，大型的互聯(lián)網(wǎng)或者是科技公司，在歐洲本土的公司幾乎沒有�！鄙蚪ü庹f。

　　對數(shù)據(jù)的保護還和數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)密切相關。沈建光提醒，數(shù)據(jù)和土地、勞動力、資本等其他傳統(tǒng)要素不同的一點在于，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)界定還有待探索，“數(shù)據(jù)屬于誰”這個問題依然沒有一個明確答案。

　　沈建光說：“不像土地、資本或者勞動力，它們都有專屬性，也不可復用，但數(shù)據(jù)是可復用的。這就比較復雜，有些人生產(chǎn)數(shù)據(jù)，有些人分析數(shù)據(jù)。分析數(shù)據(jù)的同時，也會產(chǎn)生更多的數(shù)據(jù)。所以產(chǎn)權(quán)界定這塊需要細則和實施辦法，這樣一來，才能加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)的清算�！�

　　不過，盤和林認為，借助于區(qū)塊鏈溯源等一些新技術(shù)，數(shù)據(jù)的確權(quán)問題有望逐步得到破解。

　　文件還提到，要引導培育大數(shù)據(jù)交易市場。多位專家在接受總臺央廣經(jīng)濟之聲采訪時說，培育大數(shù)據(jù)交易市場的關鍵在于數(shù)據(jù)確權(quán)、資產(chǎn)評估和定價，以及建立相配套的市場機制。直接產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及通過對數(shù)據(jù)挖掘和分析產(chǎn)生的統(tǒng)計結(jié)果、主體偏好、決策信息等，也都會成為交易的標的物。