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　　位于兩面寺的黑煉油作坊，圍墻里堆滿了油桶 本組圖片/記者 郎曉偉

　　前不久，昆明3家從事地溝油回收利用的化工公司利滇、韜斌、友興正式“聯(lián)姻”，三方以各持股份的形式聯(lián)手，準(zhǔn)備在昆明地溝油回收市場(chǎng)大干一番。

　　3家公司在團(tuán)結(jié)街道小墨雨投資千萬(wàn)建了新廠房、買了新設(shè)備、招了上百名工人，前景看起來(lái)一片大好。就在3個(gè)股東思考新公司該取個(gè)什么響亮名號(hào)時(shí)，昆明利滇有限公司總經(jīng)理潘東森卻怒氣沖沖地找到都市時(shí)報(bào)，要實(shí)名舉報(bào)隱藏在市區(qū)各處的地溝油地下黑作坊：“就是這些小作坊，讓正規(guī)企業(yè)幾乎無(wú)油可收。3家企業(yè)持續(xù)一年開(kāi)工不足，只能開(kāi)工半個(gè)月，放假半個(gè)月�！�

　　黑作坊內(nèi)堆滿了油桶，還常有車輛出入

　　消失

　　昆明月產(chǎn)地溝油六七千噸

　　其中4000噸不知去向

　　“惡臭、骯臟、致癌……”這是地溝油讓人談之色變的標(biāo)簽。

　　在生物柴油企業(yè)，經(jīng)科學(xué)加工處理的地溝油卻是個(gè)“香餑餑”，是煉制生物柴油的絕佳原料。昆明利滇有限公司便是通過(guò)回收地溝油，將其分離雜質(zhì)、脫水處理后出售給生物柴油廠，可并不樂(lè)觀的回收情況，讓利滇的“饑餓”窘境越發(fā)明顯。

　　走進(jìn)小墨雨的新廠區(qū)有種直觀感受：很閑。一大幫孩子穿梭在廠區(qū)嬉戲打鬧，20余輛用于運(yùn)輸?shù)販嫌偷奈⑿蛙�，直挺挺地�(cái)[在廠區(qū)正中間停車場(chǎng)。廠區(qū)聽(tīng)不到機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的轟鳴，就連會(huì)議室辦公桌也落滿灰塵，許久未用，竟成了孩子們做暑假作業(yè)的好去處。

　　潘東森說(shuō)，正常情況下，公司每月可以產(chǎn)成品地溝油300噸，可近一年來(lái)，這個(gè)數(shù)字持續(xù)下滑。開(kāi)工嚴(yán)重不足，讓這個(gè)剛建的新廠看起來(lái)“暮氣沉沉”。

　　今年6月份，小墨雨的新廠僅產(chǎn)出了200噸成品地溝油，這讓潘東森坐立難安。按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，每千噸廢棄油脂原料（從餐館下水道打撈起來(lái)的地溝油），最后能提煉出100噸左右“成品地溝油”。也就是說(shuō)，利滇在6月份“消化”的地溝油為2000噸。

　　潘東森在上世紀(jì)80年代進(jìn)入昆明地溝油回收行業(yè)，多年經(jīng)驗(yàn)讓他對(duì)昆明地溝油市場(chǎng)“了然于胸”�！袄ッ鞑宛^每月產(chǎn)生的地溝油數(shù)量應(yīng)穩(wěn)定在6000噸到7000噸之間，現(xiàn)在小墨雨的新廠每月僅能回收到2000到3000多噸的地溝油，剩下的近4000噸地溝油不知去向。”

　　新廠投入近3000萬(wàn)元配置的設(shè)備使用目前最成熟的地溝油提煉加工技術(shù)

　　資質(zhì)

　　昆明僅3家公司可合法收購(gòu)

　　與數(shù)千餐館訂立回收協(xié)議

　　資料顯示，2010年5月4日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于組織開(kāi)展城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資[2010]1020號(hào)），昆明是第一批試點(diǎn)城市。通知要求建立完善的餐廚廢棄物回收運(yùn)輸、集中處理等方面的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行資源化利用；餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清，使用油水隔離池、油水分離器等設(shè)施收集、處理廢棄油脂；餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或備案；餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

　　目前，昆明具有地溝油回收資質(zhì)正規(guī)合法企業(yè)只有三家：利滇、韜斌以及友興，而3家公司已合并為一個(gè)大公司在運(yùn)行。

　　3家公司均與昆明主城區(qū)數(shù)千家餐館訂過(guò)回收協(xié)議，定期派工人運(yùn)輸車輛到餐館打撈隔離池里的地溝油�？茖W(xué)回收的地溝油可以做到無(wú)害化處理，工廠處理地溝油所產(chǎn)生的渣滓會(huì)集中運(yùn)到垃圾處理廠，廢水則由專門(mén)的污水處理裝置經(jīng)無(wú)害處理后再排放，企業(yè)所回收的地溝油數(shù)據(jù)及成品地溝油銷售去處會(huì)建立詳細(xì)臺(tái)賬。

　　這些科學(xué)的工藝和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦�，卻因?yàn)榈販嫌偷幕厥樟坎蛔悖�隨時(shí)都有變成“擺設(shè)”的可能。

　　潘東森說(shuō)：“我們回收的地溝油經(jīng)過(guò)工廠處理后，大約2500元一噸，八成銷售給福建龍巖卓越新能源股份有限公司作為生物柴油原料，兩成銷售給昆明盈鼎生物能源股份有限公司及本地油漆廠，去向明晰，均有據(jù)可查�！�

　　小墨雨的新廠并不愁產(chǎn)品銷路，真正愁的是原料。新工廠設(shè)計(jì)年處理量可負(fù)擔(dān)整個(gè)昆明地溝

　　油市場(chǎng)，但原料不足，一個(gè)月起碼有半個(gè)月處于停工狀態(tài)，連保本都難。

　　暗影

　　黑作坊集結(jié)兩面寺

　　樹(shù)林里支口大鍋就造油

　　炎熱的中午，被熱浪卷到人身上的刺鼻餿臭味久久不能散去，油污和說(shuō)不明的渣滓把泥地染得漆黑，緊挨著的公路上塵土飛揚(yáng)。這不是垃圾場(chǎng)，這是位于昆明兩面寺村內(nèi)的地溝油黑作坊。

　　在兩面寺這個(gè)不足10平方公里的城鄉(xiāng)結(jié)合部，這樣的黑作坊不止一個(gè)，有的在樹(shù)林里露天加工，有的則遮掩在破舊簡(jiǎn)易房里。不變的是，他們支口大鍋就能造油，技術(shù)含量為零。

　　記者暗訪時(shí)，一輛面包車堵在一個(gè)黑作坊的門(mén)口，從門(mén)口難以看清黑作坊內(nèi)部。透過(guò)一旁稀疏的樹(shù)木，隱約可見(jiàn)有工人在一桶一桶地倒渣滓。另一端的溝渠惡臭難聞，里面看得到廢水廢渣的混合物。

　　一位當(dāng)?shù)卮迕衤愤^(guò)時(shí)忍不住戴上了口罩。他透露，這些黑作坊產(chǎn)油量多的時(shí)候，三五分鐘就拉滿一車往外運(yùn)。暗訪過(guò)程中，黑作坊里的一輛面包車?yán)�著一車油膩膩的空油罐駛向村外。這輛散發(fā)著陣陣異味的車會(huì)途經(jīng)多戶村民家門(mén)口，而大家對(duì)此已習(xí)以為常。

　　角力

　　合法工廠拋橄欖枝

　　黑作坊只愿單干

　　潘東森說(shuō)，他們也曾向這類的黑作坊拋出過(guò)橄欖枝，每個(gè)月開(kāi)出4000至5000元的薪水，希望他們能加入正規(guī)的地溝油回收行業(yè)，以此規(guī)范市場(chǎng)秩序。“但黑作坊的機(jī)器損耗、人工、運(yùn)輸、技術(shù)等成本相當(dāng)?shù)停�加之沒(méi)有任何的污水凈化設(shè)備，盡管他們的收購(gòu)價(jià)比正規(guī)企業(yè)高很多，但利潤(rùn)空間仍然很大。同時(shí)黑作坊不受制度、程序約束，相當(dāng)自由，他們只愿單干�！�

　　黑作坊加工的地溝油都賣往何處？潘東森認(rèn)為：“流回餐館的可能性應(yīng)該很小�！�

　　如今的新廠所使用的是當(dāng)前最成熟的地溝油提煉加工技術(shù)，盡管如此，最后獲得的成品地溝油仍有較大臭味，顏色很深，油脂酸堿度特別高，毒性很大，別說(shuō)食用，就連湊過(guò)去聞一下都會(huì)沖鼻子�！斑@類地溝油只能提供給工業(yè)企業(yè)做生物柴油或油漆使用，不可能回流到餐館食用。”潘東森說(shuō)。

　　逐利

　　“價(jià)高者得”

　　餐館無(wú)視合約賣油給“游擊隊(duì)”

　　正規(guī)餐館要與有廢油回收資質(zhì)的公司（利滇、韜斌、友興三家公司中的任意一家）簽訂回收合同，才能得到一張排污許可證，而有了排污許可證，餐館才能開(kāi)業(yè)做生意。

　　在利滇公司與昆明市各大餐館簽訂的廢油回收合同中規(guī)定：餐館在廢油回收公司的合同有效期內(nèi)，不得以任何方式允許其他人員打撈廢油，不得與其他單位和個(gè)人簽訂廢油回收合同。如在本合同有效期內(nèi)發(fā)生變更轉(zhuǎn)讓，應(yīng)告知接受轉(zhuǎn)讓的單位，本合同繼續(xù)有效，或重新簽訂合同。

　　從合同條款來(lái)看，并未注明“違約后果”，這意味著合同有效期內(nèi)一旦餐館違約，餐館并不需為違約擔(dān)責(zé)。潘東森坦言，回收地溝油這么多年，公司也從未跟任何一家餐館較過(guò)真，沒(méi)有起訴過(guò)誰(shuí)。

　　當(dāng)前，新廠已投入了近3000萬(wàn)元，幫全市數(shù)千家餐館免費(fèi)安裝了油水分離器和油水隔離池。作為交換，餐館在廢油回收合同期限內(nèi)要免費(fèi)將廢油交給利滇公司打撈、回收利用。

　　對(duì)于自行安裝油水分離器和油水隔離池的餐館，利滇則與他們商議，對(duì)餐館一年產(chǎn)生的廢油進(jìn)行估價(jià)，用錢(qián)買油。可一旦餐館奉行“價(jià)高者得”原則，廢油就會(huì)流入出價(jià)更高的“私人收油隊(duì)”，再經(jīng)過(guò)黑作坊的加工，地溝油的去向就變得撲朔迷離。

　　本應(yīng)是餐館獲得免費(fèi)清理地溝油的機(jī)會(huì)，回收廠輕松獲取生產(chǎn)原料，城市管網(wǎng)不被油渣堵塞，食品安全獲得切實(shí)保障的“四贏”局面，卻因利益角逐而失衡。

　　“我們?cè)诨厥盏販嫌偷倪^(guò)程中，遇到很多不講規(guī)則，沒(méi)有契約精神的餐館，他們不管你有沒(méi)有花錢(qián)給他免費(fèi)安裝油水分離器和油水隔離池，在合約期內(nèi)就堂而皇之地把地溝油高價(jià)賣給黑作坊。你問(wèn)他們油去哪里了，他們會(huì)說(shuō)‘餐館生意不好，哪來(lái)的油’就把你打發(fā)了。有些餐館還偽造我們的公章和合同，從而把排污許可證搞到手，你一點(diǎn)對(duì)付的辦法都沒(méi)有。至于黑作坊以多高的價(jià)購(gòu)買地溝油、買了作什么用途，我們就不清楚了。”潘東森無(wú)奈地說(shuō)。

　　出路

　　建立餐廚廢棄油脂

　　處理全過(guò)程信息監(jiān)管系統(tǒng)

　　2013年3月1日，上海開(kāi)始施行治理餐廚垃圾史上最嚴(yán)的規(guī)定《上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法》。根據(jù)該《辦法》，非法處置廢棄食用油脂（俗稱“地溝油”）的處罰金額上限將提高到10萬(wàn)元；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任；為鼓勵(lì)產(chǎn)生“地溝油”的企業(yè)主動(dòng)交油，取消原先對(duì)餐廚廢棄油脂實(shí)行的處理收費(fèi)制度，轉(zhuǎn)而改為由餐廚廢棄油脂收運(yùn)單位向產(chǎn)生單位進(jìn)行收購(gòu)。至于具體的收購(gòu)價(jià)格，則按照上海市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)、食品協(xié)會(huì)和市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)制定的收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)予以確定；為進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“地溝油”回收的全程監(jiān)控，上海還探索建立餐廚廢棄油脂處理全過(guò)程信息監(jiān)管系統(tǒng)，在收運(yùn)車輛安裝電子監(jiān)控設(shè)備，在貯存、初加工場(chǎng)所及處置單位安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

　　潘東森說(shuō)，國(guó)內(nèi)像他們這樣的企業(yè)有很多，上海市最多，市場(chǎng)很規(guī)范。“針對(duì)黑作坊回收地溝油和餐館私自違法違規(guī)出售地溝油的情況，上海有專門(mén)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。其次，青海西寧有工商、環(huán)保、城管、公安等部門(mén)聯(lián)合成立的執(zhí)法中隊(duì)，他們都實(shí)行專項(xiàng)專管，各方面都相對(duì)完善�！�

　　潘東森說(shuō)：“如果自己做得不好，是沒(méi)有資格去批評(píng)別人的�，F(xiàn)在，我們把每個(gè)環(huán)節(jié)都做到了合法合規(guī)，也能為昆明環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)，同時(shí)規(guī)范市場(chǎng)秩序。當(dāng)前，相關(guān)部門(mén)很重視我們對(duì)食品安全和環(huán)保事業(yè)做出的努力。與此同時(shí)，我們也很需要得到各方面的支持�！�

　　記者 王海濤 實(shí)習(xí)生 王富迪（都市時(shí)報(bào)）