央廣網(wǎng)北京5月16日消息（記者 高藝寧）目前，我國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的高鐵運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)營(yíng)里程占世界三分之二。近年來(lái)，各地依托高鐵車(chē)站推進(jìn)周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，取得了良好效果。與此同時(shí)，在高鐵站周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)中也逐漸暴露出一些問(wèn)題。比如，有的老百姓反映“高鐵很近、車(chē)站很遠(yuǎn)”。

　　16日上午，國(guó)家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋回答央廣網(wǎng)記者提問(wèn)時(shí)表示，老百姓反映的“車(chē)站很新、服務(wù)跟不上”、“占地不少、利用率不高”等問(wèn)題，在一些地方高鐵的周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中不同程度存在，都需要有針對(duì)性地加以解決。

　　近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區(qū)域合理開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），文件公布后，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。孟瑋指出，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》的出臺(tái)，就是要指導(dǎo)相關(guān)地方按照高質(zhì)量發(fā)展要求，因地制宜、規(guī)范有序推進(jìn)高鐵車(chē)站周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)。關(guān)鍵是把握好“引導(dǎo)、規(guī)范、集約、融合”這8個(gè)字。

　　“引導(dǎo)”，就是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格依據(jù)土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)一布局，合理確定車(chē)站周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)的功能定位、規(guī)模和邊界，有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　“規(guī)范”，就是規(guī)范高鐵車(chē)站選址和規(guī)模。處理好高鐵通達(dá)性和高鐵車(chē)站周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)之間的關(guān)系，按照便民原則，新建高鐵車(chē)站選址盡可能在中心城區(qū)或靠近城市建成區(qū)，確保人民群眾出行便利。同時(shí)，按照經(jīng)濟(jì)適用原則，合理確定高鐵車(chē)站建設(shè)規(guī)模。

　　“集約”，就是樹(shù)立和貫徹節(jié)約集約用地理念。分階段、分步驟推進(jìn)高鐵車(chē)站周邊區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，對(duì)大城市來(lái)說(shuō)，初期開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)是新建高鐵車(chē)站周邊2公里以內(nèi)的區(qū)域，適當(dāng)控制預(yù)留遠(yuǎn)期發(fā)展空間；對(duì)中小城市來(lái)說(shuō)，要避免“盲目造城”。同時(shí)，積極推廣地下空間開(kāi)發(fā)利用等節(jié)地技術(shù)和好的模式。

　　“融合”，就是促進(jìn)站城一體融合發(fā)展。推動(dòng)高鐵車(chē)站周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，要同步規(guī)劃和推進(jìn)城市功能布局、綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享等，營(yíng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。

　　在高鐵站周邊開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，如何防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？孟瑋表示，要從兩個(gè)方面入手：一方面，落實(shí)城市主體責(zé)任。有關(guān)地方要進(jìn)一步完善項(xiàng)目和資金管理，加強(qiáng)成本收益分析評(píng)估，合理控制建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，防止脫離地方財(cái)力實(shí)際搞開(kāi)發(fā)；另一方面，依法規(guī)范舉債。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法，落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，嚴(yán)禁以PPP等形式違規(guī)變相舉債，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，對(duì)于列入地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，原則上不得舉債搞建設(shè)。