央廣網(wǎng)南寧4月28日消息(記者張壘 許大為 廣西臺范凡)4月28日,廣西南寧市交通運輸局通報,《南寧市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細(xì)則(試行)》(以下簡稱“《實施細(xì)則》”)5月1日起正式施行。
結(jié)合實際,南寧市網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價。要求參與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營的企業(yè)都應(yīng)遵守市場規(guī)律,公布本經(jīng)營許可區(qū)域內(nèi)的計程計價方式及標(biāo)準(zhǔn)。不得有為排擠競爭對手或者獨占市場以低于成本的價格運營、不得濫用市場支配地位以不公平的高價運營等擾亂正常市場秩序、損害公眾利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益的價格違法行為,為出租車行業(yè)健康發(fā)展守住價格底線。
交通運輸部聯(lián)合七部委于2016年7月印發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(簡稱“暫行辦法”),南寧市本次頒布的《實施細(xì)則》在此基礎(chǔ)對相關(guān)條件要求進(jìn)一步予以細(xì)化,規(guī)定了“非本市注冊的企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)在本市設(shè)立分支機構(gòu)”、“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺數(shù)據(jù)接入市交通行政管理部門的行業(yè)監(jiān)管平臺”、“在本市有與注冊車輛數(shù)和駕駛員人數(shù)相適應(yīng)的辦公場所、服務(wù)網(wǎng)點和管理人員”等內(nèi)容。
南寧市根據(jù)《暫行辦法》賦予的政策空間,細(xì)化、補充了以下規(guī)定:一是取得本市公安部門核發(fā)的機動車牌照和登記為預(yù)約出租客運的行駛證;二是新能源汽車(包括純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池電動汽車等),軸距達(dá)到2600毫米以上或綜合工況續(xù)航里程達(dá)到250千米以上;非新能源汽車,軸距達(dá)到2650毫米以上且排氣量大于1.6升(含1.6升);三是車輛初始登記日期至申請時未超過3年;四是外觀顏色和車輛標(biāo)識應(yīng)當(dāng)明顯區(qū)分于巡游出租汽車,應(yīng)在內(nèi)部明顯位置張貼或放置網(wǎng)約車專用標(biāo)識,不得安裝頂燈、空載燈等巡游車服務(wù)設(shè)施設(shè)備;五是按規(guī)定進(jìn)行車輛年審、二級維護(hù)及技術(shù)等級評定,符合一級技術(shù)等級要求;六是車輛所有者為個人的,應(yīng)先取得本市網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格,且名下無尚在經(jīng)營使用期內(nèi)的網(wǎng)約車。
《暫行辦法》明確,從事網(wǎng)約車服務(wù)的駕駛員,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:一是取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷;二是無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄,無吸毒記錄,無飲酒后駕駛記錄,最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄;三是無暴力犯罪記錄;四是城市人民政府規(guī)定的其他條件。南寧市根據(jù)《暫行辦法》細(xì)化、補充了以下規(guī)定:“60周歲以下,身體健康”“有本市戶籍或居住證”,這也是《南寧市出租汽車客運管理條例》的具體要求。對于符合條件的駕駛員,應(yīng)按規(guī)定通過考核后,取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》。
為保障乘客基本權(quán)益,南寧市《實施細(xì)則》在以下幾方面做了制度設(shè)計與考慮:第一,規(guī)定網(wǎng)約車平臺公司要做到:保證網(wǎng)絡(luò)平臺的運行可靠性,提供24小時不間斷運營服務(wù);承擔(dān)承運人責(zé)任,依法納稅,為乘客購買承運人責(zé)任險等相關(guān)保險。對于服務(wù)過程中發(fā)生的安全生產(chǎn)責(zé)任事故等,應(yīng)承擔(dān)先行賠付責(zé)任,不得以任何形式向乘客及駕駛員轉(zhuǎn)移運輸服務(wù)風(fēng)險;確保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺提供服務(wù)車輛與實際提供服務(wù)車輛一致;確保線上提供服務(wù)駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致;不應(yīng)拒絕約車人提出的72小時之內(nèi)的預(yù)約用車需求;明碼標(biāo)價,司乘端價格一致且公開透明,計程計價方式要符合國家和本市有關(guān)規(guī)定,并提供本市出租汽車專用發(fā)票,不得侵害乘客合法權(quán)益等。第二,在車輛方面要求:車輛必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),具備合法運營資質(zhì),具有營運車輛相關(guān)保險,并有明確的報廢要求,車輛服務(wù)時的實時位置均可通過車載GPS監(jiān)控,并要求車安裝應(yīng)急報警裝置保證乘客安全;第三,在駕駛員方面要求:取得從業(yè)資格的駕駛員提供經(jīng)營服務(wù)時要做到實行亮證服務(wù)、按收費標(biāo)準(zhǔn)收費并給付乘客出租汽車發(fā)票、按承諾達(dá)到約定地點提供預(yù)約服務(wù)、不得途中甩客或者故意繞道行駛、不得對投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿意評價的乘客實施報復(fù)行為等運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
為依法查處非法營運行為,合理厘清非法營運行為與私人小客車合乘、網(wǎng)約車經(jīng)營與私人小客車合乘的界限,保護(hù)合乘參與人的合法權(quán)益,《實施細(xì)則》還對合乘的定義定性、合乘各方(合乘平臺、駕駛員、合乘者)的權(quán)利義務(wù)、駕駛員及車輛的最基本條件、合乘頻次、費用分擔(dān)原則進(jìn)行了說明。其中結(jié)合實際特別強調(diào)的有:一是定義事先發(fā)布出行信息的方式是“通過互聯(lián)網(wǎng)”,以厘清網(wǎng)約車經(jīng)營與私人小客車合乘的界限;二是規(guī)定合乘次數(shù)為“每車每日不超過2次”,適合當(dāng)前實際,但也要求合乘車嚴(yán)格遵守規(guī)定。
鑒于南寧網(wǎng)約車政策出臺后企業(yè)和網(wǎng)約車駕駛員辦理相關(guān)手續(xù)還需要一定的時間,因此設(shè)置3個月的過渡期!秾嵤┘(xì)則》自2017年5月1日起施行,有效期2年。2017年5月1日至2017年7月30日為過渡期!秾嵤┘(xì)則》試行兩年,是因為網(wǎng)約車屬于新生事物,還有待實踐檢驗,逐步完善。