央廣網(wǎng)廣州12月12日消息（記者郭翔宇 通訊員廖培金 李國全）日前，廣州市民政局聯(lián)合廣州市中級人民法院等單位印發(fā)了《廣州市監(jiān)護(hù)困境兒童安全保護(hù)工作指引》，該指引將從明年1月1日起實施。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是廣州首次針對監(jiān)護(hù)困境兒童出臺的安全保護(hù)政策�！吨敢�》通過建立發(fā)現(xiàn)報告機制、應(yīng)急處置機制、評估幫扶機制、監(jiān)護(hù)干預(yù)機制，強化各相關(guān)部門職責(zé)落實和聯(lián)動協(xié)調(diào)，對推動落實以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、國家監(jiān)護(hù)為兜底、社會監(jiān)護(hù)為協(xié)同的困境兒童保護(hù)制度有重大意義。 

　　重點保護(hù)三類監(jiān)護(hù)困境兒童 

　　據(jù)介紹，該《指引》明確將三類兒童納入重點保護(hù)范圍。第一類為因家庭監(jiān)護(hù)缺失導(dǎo)致人身安全受到威脅和侵害或處于無人照料的危險狀況的兒童，具體包括父母或者其他監(jiān)護(hù)人由于死亡（宣告死亡）、失蹤（宣告失蹤）、在押服刑、強制戒毒或被采取限制人身自由的強制措施、長期外出務(wù)工、重殘（病）等原因無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或棄養(yǎng)，導(dǎo)致兒童無人監(jiān)護(hù)或失去有效監(jiān)護(hù)。 

　　第二類則是因監(jiān)護(hù)不當(dāng)導(dǎo)致人身安全受到威脅和侵害或處于無人照料的危險狀況的兒童，包括監(jiān)護(hù)人未完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)導(dǎo)致兒童處于危險境地或得不到有效監(jiān)護(hù)。        

　　第三類則包括因監(jiān)護(hù)侵害導(dǎo)致人身安全受到威脅和侵害或處于無人照料的危險狀況的兒童，包括監(jiān)護(hù)人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為，脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，以及不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)嚴(yán)重危害未成年人身心健康等行為。 

　　學(xué)校等單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)困境兒童必須報告 

　　《指引》明確了發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等各個階段的責(zé)任主體、工作流程和工作要求，對各級政府、民政、公安、教育、衛(wèi)生、法院等相關(guān)行政、司法部門的職責(zé)進(jìn)行了明確和細(xì)化，建立了監(jiān)護(hù)困境兒童安全保護(hù)的跨部門協(xié)作工作體系。 

　　記者在《指引》中看到，本市學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)、村（居）委會、街（鎮(zhèn)）社工服務(wù)站（家庭綜合服務(wù)中心）、未成年人救助保護(hù)機構(gòu)（含各區(qū)救助管理站）、兒童福利機構(gòu)（含社會福利機構(gòu)兒童部）、殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)及其工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)困境兒童的，負(fù)有強制報告責(zé)任，應(yīng)當(dāng)在第一時間向公安機關(guān)報案或舉報。負(fù)有強制報告責(zé)任的單位和個人未履行報告義務(wù)的，其上級機關(guān)和有關(guān)部門要嚴(yán)肅追責(zé)。其他公民、社會組織向負(fù)有強制報告責(zé)任的單位和個人或直接向公安機關(guān)投訴、反映或舉報的，有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)予以受理。 

　　監(jiān)護(hù)人嚴(yán)重侵害兒童合法權(quán)益將被撤銷監(jiān)護(hù)人資格 

　　《指引》明確，困境兒童在臨時監(jiān)護(hù)照料期間，由民政部門牽頭，會同公安機關(guān)、村（居）委會、學(xué)校、兒童親屬等進(jìn)行會商。經(jīng)會商認(rèn)為監(jiān)護(hù)人后續(xù)能夠正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，承擔(dān)臨時監(jiān)護(hù)的未成年人救助保護(hù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知監(jiān)護(hù)人領(lǐng)回困境兒童；會商認(rèn)為監(jiān)護(hù)人仍然存在使兒童受到嚴(yán)重人身安全威脅或處于危險狀態(tài)情形的，不宜繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的，困境兒童的其他法定監(jiān)護(hù)人、困境兒童住所地村（居）委會、法律規(guī)定的其他組織可向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格。上述部門未提起的，履行臨時監(jiān)護(hù)職責(zé)的民政部門應(yīng)當(dāng)向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格。人民法院判決由民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的，由所屬兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)。承擔(dān)撫養(yǎng)職責(zé)的兒童福利機構(gòu)可以依法送養(yǎng)兒童，送養(yǎng)兒童一般應(yīng)當(dāng)在人民法院做出撤銷監(jiān)護(hù)人資格判決一年后進(jìn)行。但侵害人屬于“虐待、遺棄未成年人六個月以上、多次遺棄未成年人，并且造成重傷以上嚴(yán)重后果的”情形的，不受一年后送養(yǎng)的限制。撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟終結(jié)后六個月內(nèi)，未成年人及其現(xiàn)任監(jiān)護(hù)人可以向人民法院申請人身安全保護(hù)裁定。