央廣網(wǎng)廣州9月26日消息(記者郭翔宇 通訊員粵應宣)對同一起自然災害,不同部門的應急響應或預警信息,名稱、級別不統(tǒng)一,常讓人感到困惑。今后這種狀況將得到規(guī)范。
經(jīng)廣東省政府同意,廣東省政府辦公廳近日印發(fā)《關于統(tǒng)一規(guī)范省自然災害預警信息發(fā)布和啟動(或結(jié)束)應急響應工作的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》明確將應急響應類型統(tǒng)一為15種,響應級別設置為四個等級。各類預警信息整合為14種類型,預警信息級別設置為四個等級。
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《通知》明確,應急響應類型統(tǒng)一為:防汛(或暴雨)、防旱、防臺風、防低溫冰凍、防高溫、防大霧、防灰霾、防海上大風、防風暴潮、防海浪、防海嘯、防突發(fā)地質(zhì)災害、森林火災、抗震救災和自然災害救助等15種類型,各類響應級別均設置Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級等四個等級。(I級為最高級)。
《通知》還明確,統(tǒng)一發(fā)布啟動(或結(jié)束)自然災害應急響應指令。達到相應條件時,由省有關部門向省應急管理廳提出啟動(或結(jié)束)應急響應建議,由省應急管理廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以相關專項指揮機構(gòu)(辦公室)名義聯(lián)署發(fā)布或由省應急管理廳聯(lián)合有關部門共同發(fā)布。達到Ⅰ級響應標準的,需報請省人民政府,以省人民政府名義發(fā)布指令。
對于行業(yè)內(nèi)部應急響應,《通知》也進行了規(guī)范!锻ㄖ诽岢,根據(jù)行業(yè)內(nèi)部工作制度啟動(或結(jié)束)應急響應的,應明確為“****(行業(yè)名稱)內(nèi)部應急響應”,原則上僅限于在本行業(yè)內(nèi)部向相關責任人發(fā)布,不向社會公開,避免造成混淆。
各地市發(fā)預警信息應報省應急管理廳備案
除了應急響應,主要面向公眾的自然災害預警信息,《通知》也對其發(fā)布名稱、級別和權(quán)限進行了規(guī)范。《通知》明確,在不違背各專項應急預案的前提下,將各類預警信息整合為暴雨、洪水、干旱、臺風、低溫冰凍、高溫、大霧、灰霾、海上大風、風暴潮、海浪、海嘯、地質(zhì)災害、森林火險等14種類型,預警信息級別均設置為一級、二級、三級和四級等4個等級(一級為最高級)。
預警信息由誰發(fā)布?《通知》顯示,根據(jù)《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》,三、四級預警信息由省有關部門按職責自行組織發(fā)布,達到二級以上級別的,需經(jīng)省應急管理廳審定,并由省應急管理廳與省有關部門聯(lián)合發(fā)布,由省突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心具體實施。根據(jù)《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》,氣象災害預警信號由縣級以上氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站統(tǒng)一發(fā)布:根據(jù)《廣東省水情預警發(fā)布管理辦法(試行)》,水情預警信號由各級水文機構(gòu)按照管轄權(quán)限向社會統(tǒng)一發(fā)布。
地方分級發(fā)布的預警信息、啟動(或結(jié)束)應急響應,是否需要與省保持一致?《通知》顯示,省、地級以上市、縣(市、區(qū))三級發(fā)布預警信息、啟動(或結(jié)束)應急響應,在上下層級對應關系上不作統(tǒng)一限定,不硬性要求在預警信息發(fā)布、啟動(或結(jié)束)應急響應的級別和時間方面保持一致。各地級以上市發(fā)布預警信息應報省應急管理廳備案,避免出現(xiàn)發(fā)送范圍重疊、內(nèi)容沖突等情況。各地級以上市啟動(或結(jié)束)應急響應,應及時報省應急管理廳備案。