央廣網(wǎng)廣州3月27日消息（記者鄭澍 通訊員范敏玲 黃曉雯）鼓勵支持企業(yè)家參與制度建設，推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、AI等技術應用創(chuàng)新，率先銜接國際先進營商規(guī)則，企業(yè)開辦全程“零見面”、0.5天辦結……近日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)重磅推出“營商環(huán)境10條”和營商環(huán)境改革創(chuàng)新99項具體措施，用兩大政策文件打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”，加快爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。
該區(qū)出臺的《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新促進辦法》（簡稱“營商環(huán)境10條”）和《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)進一步深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新若干措施》（以下簡稱《措施》），前者從宏觀層面、內部機制為全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境提供更有利的保障和支撐，后者對標國際先進水平，從商事登記、工程建設項目審批等16個方面提出99項營商環(huán)境改革創(chuàng)新具體舉措。
以市場主體感受作為首要評價標準
“營商環(huán)境10條”突出以市場主體感受作為首要評價標準。其中4個條款從解決企業(yè)訴求、提升企業(yè)滿意度的角度進行制度設計，摸準優(yōu)化營商環(huán)境的“脈門”，破解影響營商環(huán)境的突出問題。
政商關系創(chuàng)新打通政策落地“最后一公里”。“營商環(huán)境10條”明確，鼓勵支持企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會等參與營商環(huán)境制度建設。通過向企業(yè)等市場主體問計求策，重點破解營商環(huán)境政策文件在實施中的“難、痛、堵點”，對關系企業(yè)切身利益、專業(yè)性較強的專項政策，將邀請企業(yè)家代表共同參與起草，并為企業(yè)家參與政策制定提供便利條件。
為破解企業(yè)與政府部門多頭對接、復雜訴求協(xié)調難等問題，該區(qū)搭建全區(qū)統(tǒng)一的政企信息溝通服務平臺，聽取企業(yè)意見建議，及時了解并依法幫助解決生產經(jīng)營活動中遇到的問題�？绮块T、跨領域、跨層級的信息數(shù)據(jù)采集、共享和應用將實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。
“營商環(huán)境10條”指出，建立以企業(yè)滿意度為導向的多維度監(jiān)測機制。橫向上，以企業(yè)滿意度為導向，對各類政策實施效果、各單位服務企業(yè)情況進行定期監(jiān)測�？v向上，對標營商環(huán)境評價指標體系，組織開展年度全區(qū)營商環(huán)境評價，評價結果向社會實時公布。“營商環(huán)境10條”還規(guī)定，建立健全投訴舉報處理機制，維護市場主體合法權益。
率先銜接國際營商規(guī)則也是“營商環(huán)境10條”出臺的一大亮點。在國際化創(chuàng)新方面，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮中新廣州知識城與新加坡合作的優(yōu)勢，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設重大機遇，開展營商環(huán)境國際化對標研究，探索建立精通國際營商規(guī)則的多語種人才庫，建立與港澳、新加坡等“一帶一路”國家和地區(qū)營商環(huán)境合作交流機制，在商事登記、工程建設、知識產權、跨境貿易等領域率先銜接國際先進營商規(guī)則。
此外，該區(qū)還將進一步健全營商環(huán)境監(jiān)督評價工作機制。內部監(jiān)督與外部監(jiān)督兩個機制“雙管齊下”，內部建立營商環(huán)境工作報告制度，明確專項工作督辦、反面典型通報和曝光制度；外部建立投訴舉報渠道，進一步健全全省首個營商環(huán)境觀察員制度，建立以企業(yè)滿意度為導向的多維度監(jiān)測機制和改革措施動態(tài)調整機制，構建“親”“清”新型政商關系，以外部壓力促進全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化。
99項措施對標國際先進水平
黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)對標對表世界銀行、國家營商環(huán)境評價指標體系，瞄準北京、上海、深圳等先進地區(qū)經(jīng)驗做法，結合廣州市營商環(huán)境改革3.0，從商事登記、工程建設項目審批、不動產登記等16個方面提出99項具體舉措推動營商環(huán)境改革創(chuàng)新。
《措施》堅持以問題和需求為導向，切實打造讓企業(yè)滿意的營商環(huán)境。為破解企業(yè)開辦多頭跑動、材料重復、虛假注冊等問題，全面推廣“區(qū)塊鏈+AI”商事服務模式，企業(yè)注冊地址自動校驗、經(jīng)營范圍智能推薦，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程“零見面”、0.5天辦結。為助力“中小企業(yè)能辦大事”，設立分別不少于2000萬元規(guī)模的科技信貸風險補償資金池、知識產權質押融資風險池，建立健全信貸風險補償機制，著力提升企業(yè)獲得信貸便利性。
在技術層面，《措施》充分發(fā)揮區(qū)塊鏈、5G、大數(shù)據(jù)等在辦理納稅、跨境貿易、政務服務、司法審判等領域的應用。例如，推出稅企5G視頻溝通平臺，實現(xiàn)稅企多人在線視頻交流，便捷納稅人政策咨詢、輔導渠道。此外，“智慧破產”審判系統(tǒng)可運用5G技術召開債權人會議，實現(xiàn)法院、全國各地債權人、破產管理人即時連接、信息同步，提高破產審判智能化水平。
在制度層面，《措施》提出加強與港澳、新加坡等國際先進營商規(guī)則銜接，加快形成與國際投資、貿易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式。例如，試點香港工程建設管理模式、探索試行商事登記確認制等，拓展與新加坡在科技創(chuàng)新、知識產權、人才培養(yǎng)等領域的合作。通過打造國際一流營商環(huán)境，吸引全球高端要素加速集聚，形成經(jīng)濟發(fā)展的新動力源和增長極。
該區(qū)注重在前期基礎上進一步深化改革。例如，在推出全國首支純專利權知識產權證券化產品的基礎上，率先探索按產業(yè)類型開展知識產權證券化；在推出2批共90余項承諾制信任審批事項的基礎上，總結評估實施情況，逐步擴大事項范圍等等。
為發(fā)揮廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)示范引領作用，《措施》聚焦多項改革創(chuàng)新試點，以點帶面，整體提升營商環(huán)境建設水平。例如，提出試行綜合性許可改革，探索市場準入“一業(yè)一證”；深化全省唯一的“三舊”改造改革創(chuàng)新試點，重塑空間格局、推動業(yè)態(tài)升級，激發(fā)老城區(qū)新活力；加大國家知識產權綜合改革試驗在知識產權保護、維權援助、誠信體系等方面經(jīng)驗復制推廣的力度，為全國知識產權運用和保護等貢獻“黃埔智慧”。
