央廣網(wǎng)廣州5月9日消息（記者鄭澍 通訊員鐘飛興 肖昆華）國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通報(bào)，對(duì)213個(gè)地方予以督查激勵(lì)。其中，廣州高新區(qū)科學(xué)城園區(qū)因在推動(dòng)“雙創(chuàng)”政策落地、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、加強(qiáng)融通創(chuàng)新、扶持“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)、構(gòu)建“雙創(chuàng)”發(fā)展生態(tài)、打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版等方面的大膽探索、勇于嘗試、成效明顯，獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。這是廣州科學(xué)城連續(xù)兩年（2018-2019）憑借“雙創(chuàng)”成效獲得國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)。

　　根據(jù)通報(bào)，廣州科學(xué)城將獲得由國(guó)家發(fā)改委組織實(shí)施的系列激勵(lì)措施。具體包括：2020年對(duì)“雙創(chuàng)”示范基地優(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，在中央預(yù)算內(nèi)投資安排等方面予以重點(diǎn)傾斜；對(duì)區(qū)域內(nèi)符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先推介與國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等對(duì)接；優(yōu)先支持區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在全國(guó)“雙創(chuàng)”活動(dòng)周主會(huì)場(chǎng)重點(diǎn)展示；優(yōu)先支持舉辦“創(chuàng)響中國(guó)”等重大活動(dòng)，宣傳推廣形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法。

　　率先打出政策組合拳

　　爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)

　　廣州科學(xué)城是廣州高新區(qū)的主體園區(qū)，也是粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的重要組成部分。近年來(lái)，廣州高新區(qū)不斷用政策供給擦亮營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”，行政審批改革、政策兌現(xiàn)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)三大營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新品牌在全國(guó)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。2019年7月，《廣州高新區(qū)（黃埔區(qū)）建設(shè)廣東省營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》正式獲得廣東省委批準(zhǔn)，交給該區(qū)在營(yíng)造方便快捷政務(wù)服務(wù)環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效要素供給環(huán)境、更高水平對(duì)外開(kāi)放環(huán)境四個(gè)方面28項(xiàng)改革重任，同時(shí)賦予該區(qū)28個(gè)省授權(quán)或支持事項(xiàng)，聚焦?fàn)I商環(huán)境“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問(wèn)題，針對(duì)性強(qiáng)、含金量高。

　　據(jù)介紹，通過(guò)該項(xiàng)改革，廣州高新區(qū)企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間從原來(lái)110個(gè)工作日壓縮至最短15個(gè)工作日，財(cái)政投資建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間從原來(lái)466個(gè)工作日縮短至75個(gè)工作日。超過(guò)80%的企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)，其余全部在承諾時(shí)限內(nèi)2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；3種情形的項(xiàng)目77宗，全部實(shí)現(xiàn)“秒批”。自2019年6月1日實(shí)施電子證照以來(lái)，共辦理電子證照業(yè)務(wù)107宗。

　　改革創(chuàng)新永不停步。2020年3月，廣州高新區(qū)在全國(guó)率先推出“營(yíng)商環(huán)境10條”，從宏觀層面、內(nèi)部機(jī)制為全區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更有利的保障和支撐；同時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，從商事登記、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等16個(gè)方面提出99項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新具體舉措，加快爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　“營(yíng)商環(huán)境10條”指出，建立以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向的多維度監(jiān)測(cè)機(jī)制。橫向上，以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向，對(duì)各類政策實(shí)施效果、各單位服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)。縱向上，對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開(kāi)展年度全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)實(shí)時(shí)公布。“營(yíng)商環(huán)境10條”還規(guī)定，建立健全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

　　“99項(xiàng)營(yíng)改措施”則堅(jiān)持以問(wèn)題和需求為導(dǎo)向，切實(shí)打造讓企業(yè)滿意的營(yíng)商環(huán)境。為破解企業(yè)開(kāi)辦多頭跑動(dòng)、材料重復(fù)、虛假注冊(cè)等問(wèn)題，全面推廣“區(qū)塊鏈+AI”商事服務(wù)模式，企業(yè)注冊(cè)地址自動(dòng)校驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)范圍智能推薦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦全程“零見(jiàn)面”、0.5天辦結(jié)。為助力“中小企業(yè)能辦大事”，設(shè)立分別不少于2000萬(wàn)元規(guī)模的科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)池，建立健全信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，著力提升企業(yè)獲得信貸便利性。

　　一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。廣州高新區(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向不斷改革、開(kāi)放、創(chuàng)新，打造出了企業(yè)服務(wù)的“高速路”。例如，利用“區(qū)塊鏈＋AI”技術(shù)，該區(qū)開(kāi)啟了“全天候、零見(jiàn)面、一鍵辦”的企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)新模式；在全國(guó)首推“秒批”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，目前全區(qū)1/4依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“即來(lái)即辦、即來(lái)即批”。

　　除了“營(yíng)商環(huán)境10條”，該區(qū)還針對(duì)疫情出臺(tái)了“暖企8條”“穩(wěn)企6條”等戰(zhàn)“疫”新舉措，助力企業(yè)有效有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，應(yīng)對(duì)疫情沖擊影響。

　　營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百花齊放 風(fēng)生水起

　　“栽下梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)”。廣州高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入源源不竭的動(dòng)力，極大地激發(fā)了區(qū)域各個(gè)領(lǐng)域各類人才開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情與活力。從生物安全、生物醫(yī)藥，到先進(jìn)制造業(yè)，再到新一代信息技術(shù)，越來(lái)越多優(yōu)質(zhì)龍頭項(xiàng)目到該區(qū)落地生根。

　　高層次人才是一個(gè)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵因素和主導(dǎo)力量，也是提升區(qū)域發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的引擎。近年來(lái)，廣州高新區(qū)通過(guò)整合各類資源要素，搭建平臺(tái)，成建制引進(jìn)王曉東、施一公等海內(nèi)外高層次人才團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)生了強(qiáng)大的人才聚集效應(yīng)。目前，該區(qū)已成為全市乃至全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高層次人才最為密集的地區(qū)之一，成為代表廣州參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的核心區(qū)域。

　　截至2019年，廣州高新區(qū)入選國(guó)家、省、市、區(qū)各級(jí)人才計(jì)劃的高層次人才達(dá)到882人，吸引3000多名海外留學(xué)人員在區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦公司700多家。

　　除了向外引進(jìn)高層次人才，廣州高新區(qū)同時(shí)也注重培養(yǎng)人才，通過(guò)建設(shè)智能制造、區(qū)塊鏈等7個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，打造大師工作室、雙創(chuàng)實(shí)戰(zhàn)基地、人才服務(wù)一站式、雙創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，以及每年評(píng)選10名“黃埔工匠”、1000名優(yōu)秀高技能人才等多種方式，支持大學(xué)生、技能人才和其他社會(huì)群體科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年，廣州高新區(qū)組織創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園進(jìn)社區(qū)活動(dòng)共16場(chǎng)參加活動(dòng)1636人，技能人才專場(chǎng)招聘會(huì)提供超3000個(gè)就業(yè)崗位；區(qū)內(nèi)17家實(shí)訓(xùn)點(diǎn)及公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)超1.7萬(wàn)人；全年辦理總量控制類人才引進(jìn)入戶616人，扶持自主創(chuàng)業(yè)2763人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)12556人，共投入1.7億元用于就業(yè)幫扶，解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用工難的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

　　此外，該區(qū)積極探索人才工作市場(chǎng)化模式，設(shè)立人才工作集團(tuán)，在全國(guó)首創(chuàng)“上管老、下管小”的服務(wù)模式，推動(dòng)形成“黃埔人才”品牌。從引進(jìn)到創(chuàng)業(yè)到居住到生活提供一條龍服務(wù)，建成人才養(yǎng)老公寓、幼兒園等服務(wù)配套設(shè)施，籌集各類人才住房6000套。2019年共辦理廣東優(yōu)粵卡137人，辦理廣州市人才綠卡223人，為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

　　據(jù)了解，為提升“中小企業(yè)能辦大事”能力，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)采取“投保貸獎(jiǎng)補(bǔ)”方式，統(tǒng)籌設(shè)立了3個(gè)百億元發(fā)展基金，全面激發(fā)資本市場(chǎng)活力，全力支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)。包括：統(tǒng)籌300億元產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)投資種子期、初創(chuàng)期民營(yíng)企業(yè)的風(fēng)投機(jī)構(gòu)予以重獎(jiǎng)；組建100億元民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金，為關(guān)鍵重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)紓困，籌資組建政策性救助基金，化解股權(quán)質(zhì)押等問(wèn)題，并加大直接股權(quán)投資扶持力度；實(shí)施民營(yíng)及中小企業(yè)融資300億元計(jì)劃。