上圖為黃埔區(qū)定期組織觀察員、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會召開“吐槽大會”，建立起營商環(huán)境的“觀察哨”。（央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員供圖）

　　央廣網(wǎng)廣州8月6日消息（記者鄭澍 通訊員范敏玲 丁向輝）涉企政策如何制定，必須先聽企業(yè)家們怎么說；鑄實、磨快市場主體監(jiān)督“利劍”，確保投訴舉報件件有落實、事事有反饋……近日，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)出臺《廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)、廣州高新區(qū)鼓勵市場主體參與營商環(huán)境建設(shè)辦法》（以下簡稱《辦法》），從意見建議征集、涉企政策參與制定、投訴舉報機制等方面形成28條舉措，進一步推動該區(qū)營商環(huán)境建設(shè)更接市場地氣，相關(guān)政策落地更精準(zhǔn)有效。

　　暢通市場主體參與營商環(huán)境意見建議渠道、參與涉企政策制定、營商環(huán)境監(jiān)督是優(yōu)化營商環(huán)境水平的重要內(nèi)容。《辦法》保證了市場主體全過程參與營商環(huán)境建設(shè)中的每一環(huán)節(jié)，提出事前、事中、事后具體舉措，形成“提出意見-改進-監(jiān)督”閉環(huán)，讓市場主體參與營商環(huán)境建設(shè)的渠道更加通暢透明，最大程度調(diào)動市場主體參與營商環(huán)境建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　在參與涉企政策制定方面，《辦法》明確，未履行征求企業(yè)意見程序的涉企政策不予提交政府審議，為保障市場主體參與涉企政策制定上了“保險閥”。企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會將全流程參與政策動議、論證、審議、宣貫、實施、調(diào)整等環(huán)節(jié)，以避免政策意圖與企業(yè)意愿偏離，使政策更具針對性、專業(yè)性。

　　同時，在涉企政策出臺后的實施和調(diào)整過程中也要充分聽取市場主體的意見。對反映政策不完善、執(zhí)行不到位或“選擇性執(zhí)行”等問題線索，政策實施部門有義務(wù)予以核實并反饋處理結(jié)果；對可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的政策調(diào)整，應(yīng)在聽取企業(yè)家意見的基礎(chǔ)上合理設(shè)置緩沖過渡期，為企業(yè)留出充分的調(diào)整適應(yīng)時間。

　　在建立和完善營商環(huán)境投訴舉報機制方面，《辦法》支持和鼓勵市場主體對損害營商環(huán)境行為進行投訴舉報，規(guī)定了投訴舉報受理范圍、渠道、辦理程序和期限，建立投訴舉報臺賬管理機制并與紀(jì)檢部門加強合作，確保事事有著落、件件有回音。同時設(shè)立舉報獎勵，對舉報有功人員給予最高2000元獎勵，調(diào)動市場主體依法投訴舉報的積極性。

　　作為廣東省首個營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)堅持以刀刃向內(nèi)、自我革新的勇氣，加快爭創(chuàng)國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，通過多種方式鼓勵市場主體參與營商環(huán)境建設(shè)。2019年9月，該區(qū)正式聘任20名社會各界人士擔(dān)任營商環(huán)境觀察員，定期組織觀察員、企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會商會召開“吐槽大會”，建立起企業(yè)服務(wù)滿意度的“觀察哨”。今年3月，該區(qū)推出“營商環(huán)境10條”和營商環(huán)境改革創(chuàng)新99項具體措施，提出以市場主體感受為首要評價標(biāo)準(zhǔn)，建立以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向的多維度監(jiān)測機制，打出優(yōu)化營商環(huán)境“組合拳”。