新年伊始，沈陽市實施的彈性離校榮獲“第五屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎”，在這個冬天對東北的某些抱怨和質(zhì)疑聲中，這個消息猶如一縷春風(fēng)般拂面暖心。因為不論就彈性離校改革本身，還是聯(lián)系近年沈陽市教育系統(tǒng)創(chuàng)新實踐的大背景，其蘊含的改革精神都可圈可點，值得借鑒。

　　彈性離校是指沈陽市從2017年9月起，“凡有課后服務(wù)需求的中小學(xué)生，由學(xué)生家長自愿提出申請，經(jīng)班級和學(xué)校審核，并向主管教育部門報備后，可參加‘彈性離校’�！本唧w分為：冬季小學(xué)生的放學(xué)時間可延長到17點半；初一、二年級到18點；初三年級到18點半，春、夏、秋三季的彈性離校時間再分別延后半小時。

　　沈陽實行彈性離校后，家長不必從單位早退接孩子，而學(xué)生可以在正常放學(xué)時間以后繼續(xù)留在校園有老師看護，解除了家長的后顧之憂。因此彈性離校稱得上兩全其美，多方叫好。

　　如果從獲獎的彈性離�；厮萁�年沈陽市其它教改創(chuàng)新，包括中考時間安排改革、小升初電腦派位、在全市范圍均衡教育資源、以及探索課余時間開放校園允許市民休閑和鍛煉等等，改革精神始終貫穿其中，而且有些改革舉措至今仍走在全國前列。

　　比如沈陽市在中考時間安排上的改革，其創(chuàng)新價值完全可以和彈性離校媲美。從2011年開始，沈陽市在充分論證的基礎(chǔ)上把中考時間調(diào)到每年6月最后的雙休日。這樣改革的好處是：考生家長不必為了陪考而請假誤工；雙休日路面不擁堵，不必增加警員維持交通秩序；大幅降低社會組織成本，由此相應(yīng)家長和考生減少了考前焦慮。

　　2016年沈陽市把中考時間安排的改革成果應(yīng)用于高考，要求全市機關(guān)和事業(yè)單位在高考期間作息時間向后順延一小時，以避開交通高峰，方便考生和家長赴考。

　　梳理近年沈陽市教改不難發(fā)現(xiàn)，這些改革創(chuàng)新在不同方面踐行了習(xí)近平總書記關(guān)于改革的重要論述，有必要歸納總結(jié)并加以推廣。

　　改革必須勤不能懶。沈陽市教改分為時間和空間兩個價值取向。從時間上說，沈陽市圍繞諸如中考時間安排等問題持續(xù)發(fā)力，不間斷改革，直到取得基本滿意的社會效果。而從空間上說，沈陽市教改立足教育系統(tǒng)又不限于校園三尺門里，而是把改革的目光投射到家庭與社會，在與全社會的聯(lián)動與互動中實施改革，實現(xiàn)社會效益最大化。

　　正如習(xí)近平總書記所指出的：改革開放只有進行時沒有完成時。從沈陽市教改實踐看，改革沒止境，關(guān)鍵要勤勉而不能懶惰。因為目前處于改革的關(guān)鍵期，每個人時時處處都應(yīng)該勤動腦勤分析，發(fā)現(xiàn)工作中的問題和漏洞，從管理、機制、程序等方面入手找出解決問題的辦法。

　　改革必須硬不能軟。改革就要直面問題并設(shè)法解決問題，除勤勉之外，還需要承擔(dān)一定責(zé)任以及改革進程中可能遇到的風(fēng)險。比如沈陽市的彈性離校，學(xué)生在放學(xué)后留在校園內(nèi)雖然家長放心，但老師要比以往要多操心，而且要對學(xué)生在校期間的安全要負(fù)責(zé)；同時學(xué)生在校時間長，表面上還有悖于素質(zhì)教育；同時在校期間必然耗水、耗電等等，增加學(xué)校的支出。再比如校園在課余時間向社會開放，學(xué)校也增加相應(yīng)的管理工作。只有老師和管理人員的額外付出得到合理補償，才能保證沈陽市教改能順利地推進下去。

　　在這個角度說，沈陽市教改同樣得益于市級行政及財政的大力支持。比如說，實施彈性離校后，沈陽市財政對老師的付出給予一定的補償。在更宏觀的背景看，去年沈陽市出臺的《容錯糾錯實施辦法(試行)》也對教改起到保駕護航的作用。

　　改革必須強不能慫�，F(xiàn)在人們常說，隨著改革進深水區(qū)，剩下的改革任務(wù)都是難啃的硬骨頭。這正是考驗改革者意志的重要節(jié)點：是敢想敢試、繼續(xù)改革不止步？還是躺在以有的成績上過太平日子？甚至躲著難題繞道走？這是必須用行動回答的大問題。沈陽市近年的教改實踐直接從正面回答了這一考卷，敢試敢改不停步！

　　當(dāng)然也必須清醒地看到，與全國整個教育行業(yè)一樣，沈陽市教改與黨和政府及人民群眾對教育的期盼還有距離，比如何促進學(xué)生的德、智、體全面發(fā)展？怎么貫徹實施素質(zhì)教育？等等，都需要通過進一步的教改來完成。

　　對此有人可能會置疑：素質(zhì)教育等大的改革命題需要上級的頂層設(shè)計，別說一個市，即使一個省的教改也未必能承擔(dān)此重任。其實，改革是全方位、全口徑、全社會的重大任務(wù)，頂層與基層僅是相對而言�；仡櫢母锏臍v史或考查改革實踐就不難發(fā)現(xiàn)，基層甚至最細(xì)微的底層往往在具體改革上會有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新、有所突破。比如在素質(zhì)教育改革方面，沈陽市近年在初升高體能測試、學(xué)生課間鍛煉一小時等方面進行了一系列有益的創(chuàng)新嘗試，其改革成效已經(jīng)在逐漸顯現(xiàn)。

　　改革本身就是一項前無前人古訓(xùn)可資借鑒的偉大事業(yè)，而沈陽市教改就是一個不怕?lián)��?zé)，不厭其煩，敢闖敢試的例證。本來黨中央已經(jīng)為全國各行各業(yè)的改革指明了方向，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想就是今后指導(dǎo)全國各項改革事業(yè)的頂層設(shè)計和行動綱領(lǐng)。如果有的地區(qū)有的部門或有的人非要等上級發(fā)布具體入微的頂層設(shè)計再改革，甚至伸手向上級要詳盡的改革辦法，這種說法和做法不過是給本人、本部門或本單位從內(nèi)心不想改革找借口罷了。這樣的領(lǐng)導(dǎo)和同志無論表面上每天多么忙活，照本宣科貫徹上級精神多么積極，或扎進小事糾纏細(xì)節(jié)多么認(rèn)真，遇到本部門本單位真正需要改革的重點和難點就慫下來，既沒思路也沒辦法，忙而無效、勞而無功。

　　簡要歸納沈陽市教改及其實績充分說明：改革只有進行性；改革的先決條件必須勤、硬、強,不能懶、軟、慫。雖然沈陽市教改并非范本，他們未來改革的空間還很大，任務(wù)還很多，但其中所蘊含的改革精神堪稱東北黑土地下面蘊藏著的一股熱流，對爬坡過坎中的老工業(yè)基地實現(xiàn)全面振興具有鼓勁和提氣的作用。（央廣評論員：張靜）