本報記者 莊俊華/文
5月9日至12日,記者沿洱海進村入戶采訪,深切感受到大理白族自治州干部群眾圍繞穩(wěn)定和改善洱海水質(zhì)的目標,正以前所未有的力度推進洱海保護治理“七大行動”。
“通過采取一系列組合拳措施,目前影響洱海水質(zhì)的主要指標呈現(xiàn)下降的趨勢,正朝著積極的、目標導向的正向性方向發(fā)展!贝罄碇莪h(huán)保局局長李勁松介紹,4月份總磷0.016mg/L、COD12.4mg/L均低于去年同期0.023mg/L、13.7mg/L的水平;總氮0.48mg/L,與去年同期及多年同期持平;1至4月全湖水質(zhì)綜合類別均為Ⅱ類。
整治流域“兩違”,杜絕污水入海
走進“千年白族漁村”大理市雙廊鎮(zhèn),仿佛進入了一個截污工程建設(shè)大工地。昔日熙熙攘攘的街道顯得冷冷清清,客棧、飯店門口都有醒目標志:“保護洱海,暫停營業(yè)。”
“4月10日,629家客棧、飯店就全部自行關(guān)停,等待核查!彪p廊客棧協(xié)會副會長趙一海介紹,將來在核心區(qū)客棧、飯店只減不增,要做到“絕不讓一滴污水進入洱海!
“今天的陣痛正是為了明天旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”雙廊鎮(zhèn)黨委書記婁增輝介紹,今年以來,對187個在建戶進行邊復核邊整改,針對不同情況對違規(guī)建筑進行拆除和整改建筑風貌。目前,全鎮(zhèn)正在實施截污治污、自來水廠建設(shè)、環(huán)境綜合整治和白族村落風貌整治“三大工程”。
今年以來,大理州委、州政府進一步劃定和規(guī)范管理洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū),在洱海海西、海北(上關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi))1966米界樁外延100米、洱海東北片區(qū)(海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)境內(nèi))環(huán)海路臨湖一側(cè)和道路外側(cè)路肩外延30米,洱海主要入湖河道堤岸兩側(cè)各30米,洱海流域其他湖泊周圍50米的范圍內(nèi),有2415家餐飲、客棧暫停了經(jīng)營活動。同時,禁止在核心區(qū)內(nèi)新建除環(huán)保設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物,暫停審批餐飲客棧等經(jīng)營性場所。4月11日起,大理市、洱源縣對核心區(qū)餐飲客棧實行分類處置,目前洱海流域共叫停在建4918戶,拆除違建612戶、面積10.61萬平方米。
做好“三清潔”,治理村鎮(zhèn)“兩污”
“我家安裝了化糞池,自己沒花一分錢!贝罄硎型谏(zhèn)海印村委會小普陀村村民趙崇東說,家里5口人,過去的污水是亂倒,今后的污水要進入污管。大理州洱海保護治理“七大行動”挖色鎮(zhèn)工作隊隊長楊欣洪告訴記者,建設(shè)化糞池由政府統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一采購,用于每家農(nóng)戶的費用約3000元。
“小蔥集中清洗”是挖色鎮(zhèn)的一件新鮮事。剛采摘的小蔥,在新建的車間里,用從廣東購買的機器清洗,快捷而干凈。村民楊天圣自豪地說:“過去,1噸小蔥由5個人清洗,要花兩個小時,現(xiàn)在,只需50分鐘就能洗好!
小蔥是挖色鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),目前種植面積2200畝。鎮(zhèn)黨委書記趙麗琦說:“過去,村民時常在河道、溝渠清洗小蔥,大量農(nóng)殘、泥沙隨溝排入洱!,F(xiàn)在,集中清洗的水經(jīng)過沉淀又可用于灌溉,既節(jié)約了水資源,又杜絕了生產(chǎn)用水對洱海的污染,殘葉經(jīng)過堆后還能做有機肥,真是一舉多得!
為了治理村鎮(zhèn)“兩污”,大理市和洱源縣新建104個農(nóng)村客事辦理場所、農(nóng)村中小學及幼兒園、機關(guān)企事業(yè)單位污水處理設(shè)施,建成18770個農(nóng)戶化糞池、140個生態(tài)庫塘。新增的21座村落污水處理設(shè)施已進場施工,近期將完成設(shè)備安裝調(diào)試并投產(chǎn)運行。同時,治理生態(tài)河道187.2公里,非煤礦山植被恢復2.8萬平方米。封堵建成區(qū)地下井1991口、蒼山十八溪農(nóng)業(yè)灌溉取水口106個,安裝污水收集罐1354個。大理市、洱源縣財政均安排每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)20萬元經(jīng)費用于雨季前的村莊溝渠黑臭水清運工作。大理市投入450萬元對河道入湖河口及洱海裸露灘涂地垃圾、淤泥、死亡水草、水葫蘆等進行清理整治,組織發(fā)動67.97萬人次參與“三清潔”活動,收集清運垃圾9.4萬噸、淤泥7456噸、畜禽糞便5萬多噸。
變廢為寶,減少面源污染
大理市海東鎮(zhèn)楊柳箐,有一個用“生活垃圾發(fā)電”的花園工廠——大理三峰再生能源發(fā)電有限公司。 “1至4月,每天平均處理垃圾776噸,發(fā)電量超過26萬度! 公司總經(jīng)理甘棟平介紹,目前,日均處理生活垃圾800噸,實現(xiàn)了垃圾處理的無害化、減量化、資源化。
洱源縣鄧川工業(yè)園區(qū),有個“牛糞也能變黃金”的企業(yè)——大理洱海生物肥業(yè)有限公司。公司總經(jīng)理王春榮算了一筆賬:“農(nóng)戶養(yǎng)殖的奶牛,每頭一天產(chǎn)糞30公斤,一個月按市價可收入120元。公司每年可收集處理洱海流域洱源縣境內(nèi)的畜禽糞便等廢棄物近80萬噸,生產(chǎn)肥料20萬噸。今年,公司計劃新建3座禽糞便收集站,實現(xiàn)畜禽糞便收集在洱源縣洱海流域范圍內(nèi)的全覆蓋,做到應收盡收!
大理州注重從源頭上管控,實現(xiàn)面源污染減量。目前,洱海流域核心區(qū)及周邊規(guī)劃土地流轉(zhuǎn)2.73萬畝,已流轉(zhuǎn)2.34萬畝。建設(shè)生態(tài)種植隔離帶1.38萬畝,在洱海流域共布設(shè)化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查監(jiān)測點800個。完成滴灌設(shè)施安裝500畝,建成生態(tài)截污溝18.4公里。完成永安江兩側(cè)50米范圍內(nèi)5萬株木瓜樹種植。州政府安排400萬元支持大理市和洱源縣,成立了大理市環(huán)洱海生態(tài)農(nóng)業(yè)投資有限責任公司和洱源縣環(huán)海生態(tài)農(nóng)業(yè)運營有限公司。編制了《大理州畜禽養(yǎng)殖污染防治“十三五”規(guī)劃》,在“禁養(yǎng)區(qū)”的規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷等工作有序推進。
節(jié)水治水修復生態(tài)
“誰道洱河千勝景,源頭此處更澄清!甭皆诙纯h茈碧湖畔的沁芳路、環(huán)翠路上,一邊是湖水碧波蕩漾,一邊是連片濕地賞心悅目,不禁想起了古代詩人描寫洱海源頭風光的詩句。
洱源縣副縣長段孔明介紹:“茈碧湖環(huán)湖濕地恢復建設(shè)及湖濱帶修復工程,批復投資9867.64萬元,直接工程費用5510.79萬元。建設(shè)范圍包括茈碧湖東岸、西岸湖濱帶及西岸緩沖帶與農(nóng)田之間區(qū)域,面積1435畝,修復湖濱帶長8.07公里!
“10天時間,我們就順利地以租代征了涉及97家農(nóng)戶的耕地106畝。兩個月時間,就完成了兩個配水池、13個給流池開挖及濕地建設(shè)!迸=粥l(xiāng)鄉(xiāng)黨委書記朱燦忠自豪地說,目前,濕地周邊已經(jīng)種植柳樹、木瓜樹1100棵,池內(nèi)的睡蓮、荷花等水生植物已經(jīng)種植一半多。
實施“七大行動”以來,大理市和洱源縣治理生態(tài)河道187.2公里,非煤礦山植被恢復2.8萬平方米。啟動新一輪“三退三還”工程建設(shè),完成退耕還林1831畝、油橄欖引種實驗基地2000畝和華山松營養(yǎng)袋育苗1768畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖庫塘清退1030畝,退塘還濕700畝。完成洱海水域海菜種植30.18萬株、荷花9萬株、苦草12.6噸、輪葉黑藻15噸,覆蓋面積達20平方公里。投資1.07億元的洱海源頭萬畝濕地建設(shè)工程三南、馬爺河、米湯溝及高三營濕地已基本完成土建施工,正在開展植物配置及栽種;躍進河、團山濕地正在抓緊推進,完成投資7750萬元。投資9.5億元的環(huán)洱海流域湖濱緩沖帶生態(tài)修復與濕地建設(shè)工程完成前期工作并掛網(wǎng)招標,還啟動實施羅時江入湖河口環(huán)保疏浚生態(tài)修復項目。
截污治污工程全面提速
大理市洱海月濕地公園門口,環(huán)湖截污工程PPP項目向南北方向不斷延伸。
“洱海環(huán)湖截污工程PPP項目近期計劃投資34.9億元,PPP協(xié)議簽約控制價29.8億元!贝罄矶I鷳B(tài)環(huán)境有限公司總經(jīng)理孟建偉介紹,截至3月底,已經(jīng)完成投資17億元。
大理市委副書記張勇介紹,按照“一次規(guī)劃、分期實施”的原則,在挖色、雙廊、上關(guān)、灣橋、喜洲、大理古城新建6座污水處理廠,設(shè)計處理總規(guī)模5.4萬立方米/天;在環(huán)洱海東岸、北岸、西岸鋪設(shè)污水管(渠)235.38公里,鋪設(shè)尾水輸水管21.94公里,建設(shè)污水提升泵站12座,尾水提升泵站5座。項目建成后,截污主干管居住區(qū)覆蓋率達到100%,河道截污干管覆蓋率達到100%,污水處理廠近期處理規(guī)模為5.4萬立方米/日,遠期處理規(guī)模將達11.8萬立方米/日,出水達到國家一級A類排放標準。張勇說:“項目將對污水就近分片處理,尾水進入濕地凈化、城市景觀用水、農(nóng)業(yè)灌溉,實現(xiàn)再利用,促進洱海水質(zhì)持續(xù)改善。”
為確保2018年6月底前實現(xiàn)全面截污治污,4月5日,大理市洱海環(huán)湖截污工程(一期)項目推進會議,明確了環(huán)湖截污一期工程全面提速任務(wù)。4月7日,洱海保護治理“七大行動”截污治污工程提速行動推進會,進一步明確了2017年8個重點截污治污工程提速目標。截至4月30日,總投資199億元的 “十三五”規(guī)劃110個項目,有3個項目完成主體工程建設(shè),有65個項目正在抓緊推進,其余項目正在開展前期工作,累計完成投資56.34億元,占規(guī)劃總投資199億元的28.25%。其中,今年1至4月完成投資13.69億元,占年度計劃投資49億元的27.8%。
多部門協(xié)同監(jiān)管,打擊違法違規(guī)行為
“洱海流域綜合執(zhí)法監(jiān)管改變了部門‘單打獨斗’的狀況,更有威懾力、更有成效!倍纯h鄧川鎮(zhèn)黨委書記王光勇說,境內(nèi)有羅時江、彌苴河、永安江3條河流平列如“川”,保護洱海點多面廣,涉及各行各業(yè)、千家萬戶。
王光勇介紹,鄧川鎮(zhèn)流域綜合執(zhí)法監(jiān)管主要抓3項工作:全面加大執(zhí)法力度,開展由鄧川派出所、環(huán)境保護服務(wù)中心、國土所、林業(yè)站、農(nóng)科站、水保站、國土和城鎮(zhèn)規(guī)化建設(shè)服務(wù)中心、市場監(jiān)督管理所等部門參與聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法,每月不少于一次,堅決打破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為,在6月底前實現(xiàn)集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、超市、商店、學校、衛(wèi)生院等重點區(qū)域全面“禁磷”“禁白”,確保到年底有效形成長效機制,破壞生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為得到全面整治。完善聯(lián)合聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法工作機制,在年底完成入湖河道、濕地進出水口等重點區(qū)域水質(zhì)監(jiān)控和監(jiān)測系統(tǒng)安裝并投入運行,全面及時掌握水質(zhì)水量情況,做到綜合分析、精準施策。提升洱海流域監(jiān)督保障能力,按照部門審核的權(quán)限,依照程序上報,嚴把項目準入關(guān),凡是不利于洱海保護治理的項目,都要如實陳述。
今年以來,大理市和洱源縣全面開展洱海流域“山水林田湖”保護一線執(zhí)法,嚴厲打擊向洱海直排污水、侵占湖面灘地、破壞湖濱帶等違法違規(guī)行為,全面關(guān)停洱海流域內(nèi)采石、采礦等非煤礦山,辦理了19個非煤礦山砂石廠注銷登記手續(xù),關(guān)停11家非煤礦山和55家水洗砂廠。開展聯(lián)合聯(lián)動執(zhí)法檢查8700多人次,查處各類環(huán)境違法案件120件,罰款28.09萬元!敖住薄敖住睂m椪问绽U違禁品13.8噸。
全民參與保護“母親湖”
“我們鄧川鎮(zhèn)的群眾太好了,只要宣傳發(fā)動到位,各項工作就事半功倍!贝罄碇荻1Wo治理“七大行動”鄧川鎮(zhèn)工作隊隊長楊曉忠向記者贊嘆,目前全鎮(zhèn)共拆除違法違規(guī)建筑54戶、6884平方米,其中有46戶、5863平方米是群眾自行拆除;146家餐飲、客棧,全部在政府公告時限內(nèi)自行關(guān)停。
彌苴河畔,銀橋村村民黃潤芳家的牛廄,已經(jīng)改作大蒜存放場所。“4月2日,我家就將養(yǎng)殖兩年多的56頭奶牛全部賣完了!彼龢銓嵉卣f,其中有49頭奶牛,平時每天要賣500多公斤牛奶!百u得的錢還清了買牛的貸款,再選個合適的事情做!
“保護洱海是大局,我們理所當然要支持!痹颇蠋煼洞髮W畢業(yè)回到井旁村創(chuàng)業(yè)的蔣東民對前景充滿信心:“鄧川鎮(zhèn)政府已經(jīng)幫我協(xié)調(diào)租地和貸款,將在3公里外的東山腳下用50畝荒地發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖業(yè)!
如今,保護洱海在大理州是家喻戶曉、深入人心。各地通過群眾會、戶長會、小組會、進村入戶、開辦專欄、公布市民公約、制定村規(guī)民約等形式,全方位、多渠道對“七大行動”進行廣泛宣傳和深入解讀。同時,開展宣傳動員活動1.55萬場次,發(fā)布系列公益廣告1.11萬條(幅),張貼標語3.2萬條(塊)、餐飲客棧標識牌2000塊、農(nóng)戶公示牌4.11萬塊,發(fā)放宣傳畫、宣傳單、宣傳冊55萬份,組織以洱海保護“七大行動”為主題的文藝節(jié)目160余場次,組建洱海保護志愿者隊伍170支2100人,啟動了“青少年生態(tài)文明志愿行動示范區(qū)”項目、婦女參與洱海保護治理“七大行動”環(huán)境衛(wèi)生整治活動,開展了“七大行動”進機關(guān)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)、進學校、進軍營、進社區(qū)、進村組系列活動92場次。洱海流域16鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作隊、村組干部扭成一條繩,齊抓共管,“要我保護洱!弊兂闪恕拔乙Wo洱海!