中新網(wǎng)2月26日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，近日，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》。有關(guān)負責人表示，將建立校外培訓機構(gòu)黑白名單制度�？h級教育行政部門牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓機構(gòu)名單，建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和不良行為的校外培訓機構(gòu)名單。

　　該負責人指出，近年來，校外培訓機構(gòu)發(fā)展迅猛，一定程度上滿足了部分中小學生對學習的補充性需求。然而，校外培訓現(xiàn)狀卻不容樂觀，一些培訓機構(gòu)開展以“應(yīng)試”為導向的培訓，違背教育規(guī)律和青少年成長發(fā)展規(guī)律，影響了學校正常的教育教學秩序，造成學生課外負擔過重，增加了家庭經(jīng)濟負擔，社會反響強烈。為迅速遏制當前存在的突出問題，教育部等四部門決定聯(lián)合開展專項治理行動，依法維護學生權(quán)益，堅決治理違背教育教學規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，推動解決中小學生過重課外負擔問題，確保中小學生健康成長。

　　該負責人介紹，專項治理行動聚焦七類不規(guī)范行為，辦學隱患和辦學內(nèi)涵兼治，校外培訓和校內(nèi)教育教學行為兼治，通過打“組合拳”系統(tǒng)解決問題。可以概括為3個方面：

　　一是治理無資質(zhì)和有安全隱患的培訓機構(gòu)，把確保學生安全放在首要位置。對存在重大安全隱患的校外培訓機構(gòu)要立即停辦整改。對未取得辦學許可證、也未取得營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但具備辦理證照條件的校外培訓機構(gòu)，要指導其依法辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法責令其停止辦學并妥善安置參加培訓的學生。對雖領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書)，但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構(gòu)，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經(jīng)營(業(yè)務(wù))范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，不得舉辦面向中小學生的校外培訓。

　　二是治理數(shù)學語文等學科類超綱教超前學等“應(yīng)試”培訓行為，把減輕學生校外負擔放在最突出位置。堅決糾正校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓(主要指語文、數(shù)學等)出現(xiàn)的“超綱教學”“提前教學”“強化應(yīng)試”等不良行為；校外培訓機構(gòu)開展學科類培訓的班次、內(nèi)容、招生對象、上課時間等要向所在地教育行政部門進行登記備案并向社會公布。嚴禁校外培訓機構(gòu)組織中小學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構(gòu)培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤的行為，依法追究有關(guān)機構(gòu)和有關(guān)人員責任。

　　三是治理學校和教師中存在的不良教育教學行為，把強化學校和教師管理提到更重要位置。堅持依法從嚴治教，堅決查處一些中小學校存在的“非零起點教學”行為，嚴厲追究有關(guān)負責人責任；堅決查處個別在職中小學校教師課上不講課后到校外培訓機構(gòu)講，并誘導或逼迫學生參加校外培訓機構(gòu)培訓等行為，一經(jīng)查實，一律依法嚴肅處理，直至取消教師資格。

　　該負責人介紹，專項治理工作按照在各級黨委政府領(lǐng)導下，教育行政部門牽頭，四部門聯(lián)合建立工作機制，縣級具體治理、中小學校積極配合的方式推進。具體分三階段進行：

　　第一階段，全面部署和摸底排查。各地在黨委、政府的領(lǐng)導下，建立由教育、民政、人社、工商和市場監(jiān)管等行政部門參與的省、市、縣三級工作機制，聯(lián)合公安、消防、城管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等相關(guān)部門部署開展拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，中小學校全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項治理行動提供底數(shù)參考。計劃于2018年6月底前完成。

　　第二階段，開展部門聯(lián)合集中整治。各部門協(xié)同開展集中整治，全面糾正七類不良行為。縣級教育行政部門負責治理與中小學校和教師有關(guān)的增加學生課外負擔的不良行為。計劃于2018年底前完成。

　　第三階段，鞏固治理成效。建立黑白名單制度�？h級教育行政部門牽頭建立《白名單》，公布無不良行為校外培訓機構(gòu)名單，建立《黑名單》，公布有安全隱患、無資質(zhì)和不良行為的校外培訓機構(gòu)名單。國務(wù)院有關(guān)行政部門聯(lián)合對各省、各省組織對地市縣的工作成效抽查檢查，計劃于2019年6月底前完成。

　　該負責人指出，開展專項治理行動事關(guān)重大、千頭萬緒，必須周密細致、穩(wěn)步推進。各地要從五方面做好工作：一要認真制訂專項治理工作方案，進一步完善審批、備案、登記等標準，明確治理步驟、細化工作分工、壓實部門責任，確保各項任務(wù)如期完成。二要健全部門工作聯(lián)動、形勢研判和應(yīng)急反應(yīng)機制，妥善處置突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定。三要暢通群眾反映渠道，公布各級教育行政部門專項治理舉報電話和信箱，并報上級教育行政部門備案。四要加強輿論宣傳，引導家長樹立正確的教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，切實減輕子女校外培訓負擔。五要加快建章立制，及時總結(jié)改革經(jīng)驗，推廣各地有效經(jīng)驗做法，完善各項制度，加快建立長效機制。

　　該負責人表示，校外培訓機構(gòu)治理是一項系統(tǒng)工程，本次專項治理行動是全面治理的開端，重在治標，瞄準治本。下一步，教育部將把規(guī)范校外培訓機構(gòu)管理作為深化教育體制機制改革的重要內(nèi)容，按照“標本兼治、內(nèi)外聯(lián)動、堵疏結(jié)合、積極穩(wěn)妥”的原則，打好“組合拳”。

　　一是取消與招生入學的掛鉤。推動落實剛剛印發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》，規(guī)范招生入學秩序，進一步斬斷校外培訓機構(gòu)與中小學校招生的聯(lián)系。

　　二是建立長效機制。會同有關(guān)部門研究制訂促進中小學生校外培訓機構(gòu)有序發(fā)展的意見，加快建立規(guī)范校外培訓機構(gòu)管理的長效機制。包括：明確設(shè)置標準、規(guī)范審批登記、培訓業(yè)務(wù)管理、加強日常監(jiān)管等在內(nèi)的常態(tài)治理體系內(nèi)容。

　　三是減負提質(zhì)。進一步研究制訂關(guān)于深化義務(wù)教育教學改革和普通高中育人方式改革的有關(guān)意見，進一步提高中小學教育教學質(zhì)量，完善學校服務(wù)、強化學校育人功能，緩解廣大學生和家長對校外培訓的依賴。