陜西自由貿易試驗區(qū)內一家企業(yè)的生產線。

　　西部網訊（記者 凌旎 蘇靜萌 趙昊 宋洋）從中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)揭牌那一刻起，便打上了深深的“開放”烙印。

　　三年來，陜西自貿試驗區(qū)成為進一步融入經濟全球化的重要載體，產生的“政策高地”效應對提升陜西的國際知名度和國際化水平，打造內陸開放型經濟高地影響重大、意義深遠。

　　作為陜西自貿試驗區(qū)的核心區(qū)域，西安區(qū)域主動作為，緊貼企業(yè)需求進行改革創(chuàng)新，在政府職能轉變、投資領域改革、貿易轉型升級、金融服務開放等方面基本完成了127項改革試點任務，形成252項創(chuàng)新案例，越來越多的“西安樣本”得到復制推廣。

　　陜西自由貿易試驗區(qū)內一家企業(yè)的倉庫。

　　創(chuàng)新紅利釋放 示范引領帶動作用進一步增強

　　自揭牌至今，西安區(qū)域共形成創(chuàng)新案例252項，其中9項在全國復制推廣或得到國務院和相關部委通報表揚，20項在全省復制推廣。

　　例如，被國務院列為第三批自貿試驗區(qū)最佳實踐案例的——“通絲路”跨境電子商務人民幣業(yè)務服務平臺，上線僅一年多，就在簡化交易流程、提高結算效率以及小微企業(yè)融資難等問題上給出了自貿“解決方案”。為企業(yè)提供在線報關、報檢、投保申請、人民幣結算和國際收支申報等一條龍服務，讓企業(yè)“跑網路、不跑馬路”；創(chuàng)新“站點企業(yè)+農戶”模式，為農戶提供出口代理、融資擔保等服務，讓農戶足不出戶把“山里貨”賣到國際市場；為小微企業(yè)提供出口貼現、打包貸款、出口雙保理等10余種貿易融資產品和全產業(yè)鏈融資解決方案。

　　目前，“通絲路”平臺可使用中、英、日、俄、韓五種語言進行宣傳推介，入駐企業(yè)160余家，在線展示陜西特色產品達200余種數千件，跨境人民幣結算額突破1000萬元人民幣，成為“一帶一路”上重要的人民幣通道。

　　同時，借助大數據和“互聯(lián)網＋金融”新技術手段，自貿試驗區(qū)西安區(qū)域經開功能區(qū)的“稅-銀-企”合作機制根據企業(yè)信譽度和企業(yè)負責人個人信譽度評級的等級不同，按企業(yè)繳稅額度的相應倍數放大而給予企業(yè)一定的授信額度，其貸款金額最高為企業(yè)近一年年均納稅額的5倍。企業(yè)可以采取全線上自助操作辦理免抵押物最高200萬元的純信用貸款。

　　截至2019年底，“稅-銀-企”已累計提供純信用貸款超過2.3億元，受惠企業(yè)超350余戶，有效解決了區(qū)域內納稅小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題。該案例也被國務院自由貿易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議簡報印發(fā)，供全國其他自貿試驗區(qū)學習借鑒。

　　陜西自貿試驗區(qū)中心片區(qū)港務區(qū)西安鐵路集裝箱中心站。

　　主動融入“一帶一路”促進沿線互聯(lián)互通

　　陜西自貿試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位就是要建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點。如今的自貿試驗區(qū)西安區(qū)域，充分發(fā)揮西安在“一帶一路”中的樞紐作用，逐漸成為了“一帶一路”沿線國家客商的中轉站。

　　深化國際產能合作。推進中歐國際合作產業(yè)園建設，帶動博世、寶馬、阿爾斯通等更多優(yōu)質歐洲企業(yè)加大投資；建立哈薩克斯坦農產品原料基地、阿拉山口加工貿易集散中心，形成互為支撐、協(xié)同發(fā)展的中哈農業(yè)跨國合作體系。

　　提升貿易自由化。創(chuàng)新中歐班列長安號運營模式，相繼開行了“襄西歐”“徐西歐”“蚌西歐”等集結班列，常態(tài)化開行了“西安-青島”“西安-寧波”等東向班列線路；積極構建中歐班列（西安）集結中心，在海外構建了以長安號農副產品基地、海外倉、分揀中心為支撐的輻射式分級云倉網絡；率先推出艙單歸并通關服務模式，進出口貨物實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，節(jié)省企業(yè)成本；推出全程統(tǒng)一運單，實現“一單到底”，提升運輸實效。

　　創(chuàng)新人文交流新模式。推進國家文化出口基地建設，加強文化和科技、金融、貿易融合，基地文化產業(yè)鏈日趨完善；建設絲路會展產業(yè)孵化園平臺，引進優(yōu)質會展產業(yè)資源，加強與“一帶一路”沿線國家的會展合作。

　　陜西自由貿易試驗區(qū)內一家企業(yè)中，智能化的生產設備正在忙碌地工作著。

　　營商環(huán)境不斷優(yōu)化 產業(yè)發(fā)展更有凝聚力

　　習近平總書記提出，要圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐。創(chuàng)新，就是要圍繞企業(yè)需求，只有產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈相互融合，企業(yè)才能有源源不絕的發(fā)展動力。

　　圍繞著提升整體營商環(huán)境和推動產業(yè)集聚發(fā)展，開放高地的“西”引力不斷凸顯。

　　建立“一口受理、并聯(lián)審批”工作機制，全面實施“證照分離”改革，通過“事項上線、資料容缺、流程簡化、服務延時、信用監(jiān)管”等手段實現政府管理效能的全面提升。

　　通過服務模式創(chuàng)新，突破政務服務的地理和時間限制，實現數字政府遠程互聯(lián)的政務服務新模式。高新功能區(qū)開展“容缺辦理”，讓企業(yè)先辦事后補材料，促進行政效能提升；經開功能區(qū)構建“一站兩口三全”項目服務機制，不斷提升服務效率；國際港務功能區(qū)推出的“人臉識別”微警認證，可有效防止個人身份被冒用，為全流程線上辦理提供了技術保障；浐灞生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)新設立“商務秘書”，完善對集群注冊企業(yè)的服務和管理。

　　今年以來，面對疫情的不利影響和國際貿易的不確定性，陜西自貿區(qū)西安區(qū)域大膽試大膽闖自主改，創(chuàng)新服務多措并舉助推“疫”后經濟復蘇。

　　出臺《關于發(fā)揮自貿試驗區(qū)先行示范作用助力打造內陸改革開放高地的意見》，從創(chuàng)新政府管理方式、深化金融領域開放、推動貿易轉型升級、擴大與“一帶一路”沿線國家經濟合作、創(chuàng)建人文交流新模式5個方面提出了15項具體措施，助力打造內陸改革開放高地。

　　通過召開創(chuàng)新工作研究會、重點企業(yè)座談會、部門聯(lián)席會以及加強企業(yè)服務等方式，深入挖掘創(chuàng)新亮點，培育創(chuàng)新案例，上半年梳理創(chuàng)新案例32項。

　　統(tǒng)籌推進“證照分離”改革全覆蓋工作，惠及8130戶企業(yè)，累計辦理事項21562件。深入推進“放管服”改革，設立行政審批中介超市，積極探索“互聯(lián)網+中介服務”模式；啟動3.5小時企業(yè)開辦標準化服務，便利市場主體準入；建立政務服務線上“好差評”制度，精準監(jiān)測服務質量；開展“水電氣暖”綜窗業(yè)務，提升企業(yè)群眾辦事效率。

　　通過自貿試驗區(qū)一系列深化改革、擴大開放探索，吸引聚集了大量市場主體，截至今年6月，陜西自貿試驗區(qū)西安區(qū)域新增市場主體50321家，注冊資本6136.82億元。今年上半年，陜西自貿試驗區(qū)西安區(qū)域新增市場主體4320家（含外資企業(yè)29家），新增注冊資本866.70億元，其中注冊資本億元以上企業(yè)61家。

　　陜西自貿試驗區(qū)中心片區(qū)港務區(qū)中歐班列營運中心。

　　助推區(qū)域經濟 構建國際貿易大通道

　　陜西自貿試驗區(qū)建設正成為區(qū)域經濟發(fā)展的強大助推器。

　　4月下旬，習近平總書記來陜考察時指出，要圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，突出基礎性、根本性、全局性的重大改革舉措，打造內陸改革開放高地；要深度融入共建“一帶一路”大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業(yè)和人文交流基地，構筑內陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿易通道�？倳�記的講話精神，進一步為中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)在全面深化改革和新一輪對外開放過程中指明了方向路徑。

　　按照習近平總書記的要求，自貿試驗區(qū)西安區(qū)域將堅持新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展，深度融入“一帶一路”建設，形成更多可復制可推廣的“西安樣本”。

　　持續(xù)推進“放管服”改革；開展“證照分離”改革全覆蓋試點，為企業(yè)進入市場提供便利；在自貿試驗區(qū)推行“商務秘書”服務，對集群注冊企業(yè)進行監(jiān)管；探索在自貿試驗區(qū)建立“一帶一路”國際商事爭端解決機制。

　　全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，鼓勵外資企業(yè)參與自貿試驗區(qū)建設及創(chuàng)新；推行“兩步申報”“兩段準入”通關模式，壓縮通關時間，提高通關效率；持續(xù)開展資本項目收入結匯支付便利化試點，創(chuàng)新金融新業(yè)態(tài)，加速金融產業(yè)聚集；依托國家文化出口基地開展創(chuàng)新，打造文化產業(yè)聚集區(qū)。

　　探索數字中歐班列（長安號），實現運營管理信息化、數字化，提升長安號的服務質量和智能化管控水平；探索中歐班列境外段重新整合編組模式，提高班列運輸效率；利用“通絲路”平臺擴大出口貿易使用人民幣結算，為跨境電子商務人民幣結算業(yè)務的規(guī)范發(fā)展提供實踐案例；試點開展國內信用證項下福費廷資產跨境轉讓業(yè)務，提升區(qū)內跨境人民幣結算量。

　　充分發(fā)揮西安在科教文旅、人文交流等方面的基礎和優(yōu)勢，依托長安號、“通絲路”、跨境電商綜試區(qū)、中歐產業(yè)園等平臺，不斷提升制度創(chuàng)新的首創(chuàng)性、集成性和系統(tǒng)性，形成更多特色鮮明的創(chuàng)新成果。