2020年以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于中國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的重大戰(zhàn)略部署，不僅為中國深化改革和提高對外開放水平提供了根本遵循，也為“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了新的契機(jī)。

　　共建“一帶一路”體現(xiàn)了新發(fā)展格局的內(nèi)涵特征，遵循了新發(fā)展格局的核心要義�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)對內(nèi)是促進(jìn)商品和要素的順暢流通和優(yōu)化配置，加快完善統(tǒng)一的國內(nèi)大市場，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。對外是暢通國際供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，打通國內(nèi)國際兩個市場，充分利用、整合中國與“一帶一路”沿線國家的資源，在優(yōu)勢互補(bǔ)中實現(xiàn)共同發(fā)展。就長三角一體化發(fā)展而言，其與“一帶一路”建設(shè)結(jié)合緊密，要以更高水平的協(xié)同開放來助推“一帶一路”建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，引領(lǐng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，助推“一帶一路”規(guī)則體系創(chuàng)新。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

　　改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)對外開放主要是加入由西方發(fā)達(dá)國家跨國公司所主導(dǎo)的全球價值鏈，進(jìn)行加工制造和出口，在此過程中，中國經(jīng)濟(jì)得以飛速發(fā)展，取得巨大成功。當(dāng)今，伴隨著世界發(fā)展潮流和趨勢的變化、中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體以及新發(fā)展格局的形成，“一帶一路”建設(shè)不僅強(qiáng)調(diào)構(gòu)建具有更多自主性的全球價值鏈，給中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造新動能，而且要致力于帶動“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展。

　　面對全球價值鏈重構(gòu)的現(xiàn)實，通過科技創(chuàng)新在價值鏈頂端發(fā)力至關(guān)重要。一直以來，科技創(chuàng)新都是提高社會生產(chǎn)力、綜合國力和國際競爭力的戰(zhàn)略支撐�！笆�四五”規(guī)劃的首要一條就是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，新發(fā)展階段科技創(chuàng)新被提升到更高的位置。為此，勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒，是長三角一體化發(fā)展的重要使命。

　　長三角地區(qū)有著創(chuàng)新驅(qū)動的傳統(tǒng)，是全國創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵，凝聚了一大批具有較強(qiáng)科研和技術(shù)實力的總部、企業(yè)、院校、人才。這既是長三角地區(qū)的優(yōu)勢，又是催生進(jìn)一步創(chuàng)新的條件。長三角地區(qū)的創(chuàng)新集群有兩類，其一是中心城市，其二是創(chuàng)新園區(qū)。具體來說，第一要依托上海、南京、杭州、合肥等中心城市，推進(jìn)跨國公司總部集聚，吸引國際組織及其總部落戶。第二要依托長三角中各種類型、各種規(guī)模的高科技園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等，引導(dǎo)國內(nèi)和國際高新技術(shù)企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)入駐。

　　要引領(lǐng)“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，長三角地區(qū)必須順應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，集中力量投入到核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)上，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際分工還未形成的情況下，努力搶占未來科技發(fā)展的先機(jī)。同時，長三角地區(qū)要將承載這些產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群嵌入“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，發(fā)揮對“一帶一路”沿線地區(qū)的輻射帶動作用，將長三角地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品中簡單制造環(huán)節(jié)逐步地向“一帶一路”沿線地區(qū)轉(zhuǎn)移，深入?yún)⑴c價值鏈產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，發(fā)揮比較優(yōu)勢，讓長三角地區(qū)的“高”、“新”、“尖”成為共建“一帶一路”的新元素和引領(lǐng)力量。

　　以制度創(chuàng)新助推“一帶一路”合作新導(dǎo)向

　　改革開放是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。不斷擴(kuò)大對外開放、提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是中國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。一直以來，對外貿(mào)易和外商投資是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，然而在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力、營商環(huán)境、市場準(zhǔn)入、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等方面與國際市場還存在一定差距，制度型開放由此成為國內(nèi)改革和對外開放的匯合點，成為推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和投資便利化程度的新任務(wù)、新要求。

　　長三角地區(qū)一直是中國改革和開放的先行者之一。憑借良好的區(qū)位優(yōu)勢、高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施和勞動力成本優(yōu)勢等，長三角地區(qū)全面融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展迎來了一系列重大機(jī)遇，通過引進(jìn)國外先進(jìn)生產(chǎn)要素、承接產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的國際梯度轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展對外貿(mào)易等方式，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭能力，取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大成就，成為世界級先進(jìn)制造業(yè)中心，以及中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最開放、創(chuàng)新力最強(qiáng)的區(qū)域之一。

　　新發(fā)展格局要求長三角地區(qū)共同推進(jìn)更高水平開放合作。在開放制度創(chuàng)新方面，長三角地區(qū)應(yīng)該比國內(nèi)其他地區(qū)步子更大，走在探索深化開放制度創(chuàng)新的最前沿。從商品和要素流動型開放的先行者，發(fā)展為規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的先行者。要以高水平建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)市場規(guī)則體系，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，破除生產(chǎn)和流通領(lǐng)域存在的結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性、技術(shù)性障礙。作為我國第一個自貿(mào)試驗區(qū)，上海自貿(mào)試驗區(qū)在貿(mào)易投資自由化便利化、政府職能轉(zhuǎn)變、金融開放創(chuàng)新、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域先行先試，形成了一批重要的制度創(chuàng)新成果，為全國貢獻(xiàn)了“上海經(jīng)驗”，包括外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度、國際貿(mào)易“單一窗口”、“證照分離”改革、自由貿(mào)易賬戶等。2017年，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)。經(jīng)過三年的改革探索，以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升，對接國際標(biāo)準(zhǔn)初步建成自由貿(mào)易港區(qū)先行區(qū)。2019年8月和2020年9月，國務(wù)院又先后批準(zhǔn)設(shè)立了中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)。接下來，長三角地區(qū)要在負(fù)面清單制度上著力實現(xiàn)更大突破，在《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究縮短負(fù)面清單，成為自貿(mào)試驗區(qū)建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度的探索者，加大自主創(chuàng)新與探索的力度。

　　不僅如此，長三角地區(qū)的開放制度創(chuàng)新，為中國與“一帶一路”沿線國家商簽高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定和投資協(xié)定奠定了基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國與巴基斯坦、東盟、智利、新加坡的自貿(mào)協(xié)定實現(xiàn)了升級，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定已經(jīng)簽署，中歐投資協(xié)定談判完成，中日韓自貿(mào)區(qū)談判正有序推進(jìn)。隨著世界關(guān)稅水平的降低，以規(guī)制為代表的“邊界后措施”和放寬外資準(zhǔn)入成為貿(mào)易和投資談判的主要議題。在“一帶一路”建設(shè)的引領(lǐng)下，加強(qiáng)自身國內(nèi)改革和制度型開放，很大程度上依賴于近年來設(shè)立的各個自貿(mào)試驗區(qū)的積極探索和大膽創(chuàng)新。其中，長三角地區(qū)必須以先行者姿態(tài)挑起“元創(chuàng)新”這個重?fù)?dān)，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)，重點擴(kuò)大金融、電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的對外開放，形成一系列“長三角經(jīng)驗”，創(chuàng)新改革和制度型開放的探索，進(jìn)一步提高中外合作的水平、開放度和透明度，助推“一帶一路”國際合作朝著以規(guī)則為導(dǎo)向的方向發(fā)展。