打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織是保障。組織振興是鄉(xiāng)村振興的“第一工程”，是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大任務(wù)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯期，形成脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、相互配合、有機(jī)銜接的良性互動(dòng)格局，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)組織振興，是凝心聚力，應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵和根本保障。

　　一、組織振興是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)也是保障

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一個(gè)涉及城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)生態(tài)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，政府、企業(yè)、社會(huì)組織、農(nóng)戶等多元主體協(xié)調(diào)發(fā)展這樣一個(gè)多層次、多主體、多目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略和系統(tǒng)工程，難點(diǎn)領(lǐng)域多，面臨挑戰(zhàn)較大。尤其表現(xiàn)在長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)；空心村人力資本短缺；鄉(xiāng)村資源聚集能力孱弱，缺乏多元投資主體；農(nóng)村環(huán)境污染，人居環(huán)境改善等問(wèn)題上。如果沒(méi)有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織全面振興作為保障，這一系統(tǒng)性工程很難全方位順利推進(jìn)。黨的十九大報(bào)告提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傮w要求。2018年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五個(gè)方面的全面振興，這五個(gè)方面的振興互為關(guān)聯(lián)，相輔相成，其中組織振興既是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)之一，也是其他四個(gè)振興的根本保障。

　　一般來(lái)講，鄉(xiāng)村組織振興主體主要包括四個(gè)部分：農(nóng)村基層黨組織、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和村民自治組織。其中農(nóng)村基層黨組織是核心，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。因此，鄉(xiāng)村振興必須突出鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，以鄉(xiāng)村組織振興帶動(dòng)和保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施�！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）年》也明確提出：“把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。”而農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和村民自治組織的建設(shè)和完善將進(jìn)一步改善當(dāng)前鄉(xiāng)村治理主體單一、效率低下的現(xiàn)狀，逐步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村�？梢哉f(shuō)，組織振興是鄉(xiāng)村全面振興的基石，只有抓好以基層黨組織建設(shè)為核心的各類組織建設(shè)，充分發(fā)揮各類組織在鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展中的作用，才能凝聚各方力量，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　二、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興就是要在黨中央和各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織根基，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，同時(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和村民自治組織的建設(shè)與完善，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的基層組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢’，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用�！鞭r(nóng)村基層黨組織與基層群眾距離最近、聯(lián)系最廣、接觸最多，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須緊緊依靠農(nóng)村黨組織和廣大黨員，使黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，帶領(lǐng)群眾同頻共振，推進(jìn)“五大振興”。從我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展歷程來(lái)看，一些鄉(xiāng)村發(fā)展滯后、問(wèn)題矛盾頻發(fā)、鄉(xiāng)風(fēng)文明較差的一個(gè)很重要的原因就在于基層黨組織軟弱渙散，無(wú)法作為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心引領(lǐng)鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展，處理解決各種矛盾糾紛。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作能夠取得歷史上最好的減貧成績(jī)，一個(gè)很重要的原因就在于夯實(shí)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，通過(guò)選派“第一書(shū)記”和“駐村工作隊(duì)”等方式增強(qiáng)了基層黨組織的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中凝心聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用。與脫貧攻堅(jiān)相比，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)更重、難度更大，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村事業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，增強(qiáng)自身戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)和凝聚其他組織和各方力量扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施。

　　農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、效益化的有效組織形式，在保護(hù)農(nóng)民合法經(jīng)濟(jì)利益，提高應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面作用突出。2007年我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》，2018年7月修訂后的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。2019年中央一號(hào)文件就鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度明確指出：“突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，啟動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，深入推進(jìn)示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度�！币�激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在目前小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期存在的情況下，要提高農(nóng)民的組織化程度，就要充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的龍頭帶動(dòng)作用，推動(dòng)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　社會(huì)組織作為充滿活力和創(chuàng)造力的非官方組織是鄉(xiāng)村組織振興的重要組成部分，在改善鄉(xiāng)村單一治理主體狀況，促進(jìn)多元共治，構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系方面發(fā)揮著不可忽視的重要作用。一直以來(lái)，黨和政府都非常重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，并不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的管理，但很多地方政府在鄉(xiāng)村治理中囿于全能政府慣性思維，常常大包大攬公共事務(wù)，使得政府在鄉(xiāng)村治理中經(jīng)常陷入政府越位、政府缺位、選擇性治理以及“碎片化”創(chuàng)新的角色誤區(qū)。這些角色誤區(qū)的出現(xiàn)，阻礙了社會(huì)組織在鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，影響了鄉(xiāng)村治理體系的構(gòu)建。從黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作情況來(lái)看，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅(jiān)工作，在助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)方面發(fā)揮了積極作用。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)涉及鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、各類志愿組織等社會(huì)組織廣泛參與，不僅可以為鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才支撐，同時(shí)還可以在資金、物質(zhì)、技術(shù)等方面提供重要保障。因此，鄉(xiāng)村組織振興必須要高度重視與社會(huì)組織的合作，動(dòng)員社會(huì)參與，凝聚各方力量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

　　村民自治組織作用的發(fā)揮需要進(jìn)一步加強(qiáng)村民委員會(huì)的建設(shè)，村民委員會(huì)作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是鄉(xiāng)村組織振興必不可少的重要力量和組成部分。作為群眾性的自治組織，村民委員會(huì)長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村社會(huì)，對(duì)村莊的村情民情和社會(huì)文化等有著深刻的了解和把握，在促進(jìn)鄉(xiāng)村自治，調(diào)解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，促進(jìn)鄉(xiāng)村事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。但是，當(dāng)前我國(guó)一些地方的村民委員會(huì)在發(fā)展過(guò)程中，由于管理者綜合素質(zhì)不高，責(zé)任意識(shí)較弱，尤其是對(duì)自身角色定位不清晰，工作缺乏主動(dòng)性，沒(méi)有很好地發(fā)揮村民委員會(huì)在鄉(xiāng)村治理中的作用，沒(méi)能很好地保障村民權(quán)益。作為鄉(xiāng)村組織振興的重要組成部分，未來(lái)要進(jìn)一步提升村民委員會(huì)的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，發(fā)揮村民委員會(huì)在促進(jìn)鄉(xiāng)村自治方面的重要作用。