4月21日,河南省周口市下發(fā)《周口市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于開展房地產(chǎn)市場亂象專項整治行動的通知》(以下簡稱“《通知》”),將組織企業(yè)自查自糾、和主管部門抽查、檢查等專項行動,打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)亂收費、多收費、強制收費現(xiàn)象,治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)銷售、虛假房地產(chǎn)宣傳等違法違規(guī)行為。

  《通知》顯示,整治內(nèi)容共計十五項,包括,違規(guī)收取、強制收取、多收取天然氣初裝費、物業(yè)費、不動產(chǎn)權(quán)證書代辦費等費用,強制收取合同約定之外的費用且拒不退還的。 以欺騙誘導手段收取業(yè)主購房定金、押金不開具正規(guī)收據(jù)且不退還的;在取得商品房預售許可前,以認購、認籌、預訂、排號、充卡、吸收會員等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用的。 未將商品房預售款存入監(jiān)管賬戶,私自收取業(yè)主任何形式的定金、訂金、排號費等售房款的;未按商品房預售備案價格(或高出預售備案價格)銷售商品房,或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利(如捆綁車位、儲藏室、裝修)等方式,變相實行價外加價的。 一房多賣,損害購房人合法權(quán)益的;利用合同格式條款,免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權(quán)利的。 限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款的;未標明房源銷售狀態(tài)、銷售價格等違反明碼標價規(guī)定行為的。 以任何形式將未經(jīng)過主管部門驗收或驗收不合格的房屋強制交付給業(yè)主的;通過捏造、散布不實信息,或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式,誤導購房人的市場預期的。 未取得預售許可或備案的房地產(chǎn)項目、進行銷售宣傳的;在房地產(chǎn)宣傳中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、入學、房產(chǎn)升值、投資回報、辦理房貸等事項的;在辦理不動產(chǎn)證時強制交給中介公司辦理的;其他違法、違規(guī)及不誠信經(jīng)營行為的。

  《通知》同時提出,要把開展房地產(chǎn)市場亂象專項整治活動與掃黑除惡專項行動結(jié)合起來,對頂風作案、拒不整改的開發(fā)企業(yè),要根據(jù)掃黑除惡的相關(guān)規(guī)定及時上報至掃黑除惡部門。與問題樓盤化解攻堅專項行動結(jié)合起來,屬于問題樓盤的開發(fā)項目,要主動與問題樓盤化解攻堅辦取得聯(lián)系,一并納入盡快解決。

  周口市將加大懲處力度。對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法從嚴懲處;對群眾投訴較多、違法違規(guī)較嚴重的企業(yè),要從重從嚴處置;專項整治行動結(jié)束后,每個單位要及時報送典型案例。

  在專項檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要采取責令限期改正、吊銷資質(zhì)證書、暫停網(wǎng)簽、暫停手續(xù)辦理、實施聯(lián)合懲戒、記入信用檔案、典型案例公開曝光等方式,加快違法違規(guī)案件處置效率,強化執(zhí)法處罰的威懾作用。

  《周口市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于開展房地產(chǎn)市場亂象專項整治行動的通知》原文如下:

  周建〔2020〕17號

  各縣(市、區(qū))房地產(chǎn)主管部門:

  為進一步落實疫情防控期間各級對房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署,治理房地產(chǎn)市場亂象,切實維護購房群眾合法權(quán)益,促進我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展,根據(jù)我市房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀,經(jīng)研究決定,在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)市場亂象專項整治行動,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

  一、工作目標

  針對我市房地產(chǎn)市場發(fā)展現(xiàn)狀,通過組織企業(yè)自查自糾、市和各縣(市、區(qū))房地產(chǎn)主管部門抽查、檢查等專項行動,有力打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)亂收費、多收費、強制收費現(xiàn)象,治理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法違規(guī)銷售、虛假房地產(chǎn)宣傳等違法違規(guī)行為,進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,逐步完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管機制,切實維護購房群眾合法權(quán)益,推動我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  二、整治內(nèi)容

 。ㄒ唬┻`規(guī)收取、強制收取、多收取天然氣初裝費(2017年1月10日起市中心城區(qū)范圍內(nèi)的新建、擴建和改建項目辦理《建設工程規(guī)劃許可證》后繼續(xù)收取的)、有線電視安裝費、住宅專項維修資金(代收后挪用或不及時上繳主管部門的)、物業(yè)費、不動產(chǎn)權(quán)證書代辦費等費用,強制收取合同約定之外的費用且拒不退還的。

  (二)以欺騙誘導手段收取業(yè)主購房定金、押金不開具正規(guī)收據(jù)且不退還的。

 。ㄈ┰谌〉蒙唐贩款A售許可前,以認購、認籌、預訂、排號、充卡、吸收會員等方式向購房人收取或者變相收取定金、預訂款、誠意金等費用的。

 。ㄋ模┪磳⑸唐贩款A售款存入監(jiān)管賬戶,私自收取業(yè)主任何形式的定金、訂金、排號費等售房款的。

  (五)未按商品房預售備案價格(或高出預售備案價格)銷售商品房,或者以附加條件限制購房人合法權(quán)利(如捆綁車位、儲藏室、裝修)等方式,變相實行價外加價的。

  (六)一房多賣,損害購房人合法權(quán)益的。

 。ㄆ撸├煤贤袷綏l款,免除自身法定義務、加重購房人責任、排除購房人合法權(quán)利的。

  (八)限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款或者按揭貸款的。

 。ň牛┪礃嗣鞣吭翠N售狀態(tài)、銷售價格等違反明碼標價規(guī)定行為的。

 。ㄊ┮匀魏涡问綄⑽唇(jīng)過主管部門驗收或驗收不合格的房屋強制交付給業(yè)主的。

 。ㄊ唬┩ㄟ^捏造、散布不實信息,或者曲解有關(guān)房地產(chǎn)政策等方式,誤導購房人的市場預期的。

  (十二)未取得預售許可或備案的房地產(chǎn)項目、進行銷售宣傳的。

 。ㄊ┰诜康禺a(chǎn)宣傳中承諾為購房人辦理戶口、就業(yè)、入學、房產(chǎn)升值、投資回報、辦理房貸等事項的。

  (十四)在辦理不動產(chǎn)證時強制交給中介公司辦理的。

  (十五)其他違法、違規(guī)及不誠信經(jīng)營行為的。

  三、工作步驟

 。ㄒ唬┬麄鲃訂T(2020年4月中旬)。4月中旬前召開工作部署會,進行工作安排。各縣(市、區(qū))房地產(chǎn)主管部門要采取多種形式,廣泛宣傳專項整治行動的重要意義和目標任務,統(tǒng)一思想認識,積極主動參與,努力營造專項整治行動的良好氛圍。要結(jié)合工作職責和實際情況,明確目標、細化任務、落實責任、強化措施,確保專項整治行動順利開展。

 。ǘ┳圆樽约m(2020年4月下旬)。組織轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對照專項整治行動的整治內(nèi)容,認真對其開發(fā)、經(jīng)營行為進行全面自查,填報自查自糾表(見附件一),在銷售現(xiàn)場顯要位置懸掛誠信經(jīng)營承諾書(見附件二),自覺接受購房群眾監(jiān)督。自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題要在5月10日前整改到位。

 。ㄈ┘袡z查(2020年5月上旬-5月中旬)。各縣(市、區(qū))房地產(chǎn)主管部門對所屬房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集中進行專項檢查,市住建局適時對各縣(市、區(qū))專項整治行動開展情況和開發(fā)企業(yè)進行抽查。在專項檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),要采取責令限期改正、吊銷資質(zhì)證書、暫停網(wǎng)簽、暫停手續(xù)辦理、實施聯(lián)合懲戒、記入信用檔案、典型案例公開曝光等方式,加快違法違規(guī)案件處置效率,強化執(zhí)法處罰的威懾作用。

 。ㄋ模┛偨Y(jié)驗收(2020年5月下旬)。各縣(市、區(qū))房地產(chǎn)主管部門要對專項行動開展情況進行認真總結(jié),針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行認真梳理,對集中出現(xiàn)的共性問題,要從制度建設入手,研究完善監(jiān)管政策,堵塞監(jiān)管漏洞,優(yōu)化監(jiān)管工作流程,加大監(jiān)管檢查頻次,有效防范類似問題頻繁發(fā)生。專項整治行動書面總結(jié)報告及配套出臺的監(jiān)管措施要在5月30日前上報市住建局專項整治辦公室。

  四、組織領導

  市住建局成立由局黨組書記、局長張繼宏為組長,副局長陳永輝、楊登峰、總工程師郭金鋒為副組長,行政審批、房地產(chǎn)開發(fā)管理、政策法規(guī)、物業(yè)管理、信訪、監(jiān)察支隊、房地產(chǎn)交易、公房管理等科室和二級機構(gòu)負責人參加的領導小組,統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)專項整治行動。領導小組下設辦公室,辦公地點設在市局房地產(chǎn)開發(fā)管理科(聯(lián)系電話:8233968,郵箱:zkszjjfgk@163.com),具體負責專項整治行動的協(xié)調(diào)、督導及信息統(tǒng)計等工作。各縣(市、區(qū))房地產(chǎn)主管部門也要成立相應的組織,負責領導本轄區(qū)的專項整治行動工作。領導小組聯(lián)絡人情況(姓名、單位、聯(lián)系電話)在4月25日前報市住建局領導小組辦公室。

  五、工作要求

  (一)高度重視,切實加強領導。為積極應對疫情,中央和省、市都陸續(xù)出臺了支持企業(yè)復工復產(chǎn)的優(yōu)惠政策。市住建局聯(lián)合市自然資源和規(guī)劃局等14個部門向各縣(市、區(qū))人民政府、管委會印發(fā)了《關(guān)于有效應對疫情促進房地產(chǎn)和建筑業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的若干意見》(周建〔2020〕9號),為我市房地產(chǎn)業(yè)積極應對疫情影響加快復工復產(chǎn)起到了很大的推動作用。作為房地產(chǎn)主管部門,要保持清醒頭腦,越是在政策對企業(yè)優(yōu)惠的情況下,越不能放松對市場的監(jiān)管,這也是開展專項整治行動的主要原因。要一手抓政策落實,積極為企業(yè)搞好服務,一手抓市場監(jiān)管,絕不允許擾亂市場、侵害購房群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。各單位把專項整治作為年度重點工作任務抓緊抓實,要制定專項整治行動方案,結(jié)合實際細化整治內(nèi)容,明確整治措施,落實監(jiān)管職責,確保專項整治各項工作的落實。確定一名主管領導具體負責,整合各方面力量,抽調(diào)業(yè)務骨干組成檢查組,有計劃、嚴標準、高質(zhì)量完成本轄區(qū)房地產(chǎn)市場亂象專項整治行動。

 。ǘ┥钊胄麄,暢通投訴渠道。各縣(市、區(qū))房地產(chǎn)主管部門要加強宣傳,通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、微信公眾號等媒介擴大宣傳范圍,正面引導輿論,對確定的違法違規(guī)典型案例進行曝光,形成威懾,為房地產(chǎn)市場營造良好輿論環(huán)境。暢通群眾舉報渠道,引導社會公眾積極參與整治房地產(chǎn)市場亂象專項整治行動。要公布舉報投訴電話,建立投訴舉報受理工作臺賬,及時公布查處結(jié)果,回應社會關(guān)切,著力構(gòu)建房地產(chǎn)市場共治共管的局面。

 。ㄈ┻呎吀,注重抓好結(jié)合。引導企業(yè)在自查自糾時貫徹邊整邊改原則,對積極自查自糾、違法違規(guī)情節(jié)輕微且整改到位的的開發(fā)企業(yè),可以不予追究相關(guān)責任。要把開展房地產(chǎn)市場亂象專項整治活動與掃黑除惡專項行動結(jié)合起來,對頂風作案、拒不整改的開發(fā)企業(yè),要根據(jù)掃黑除惡的相關(guān)規(guī)定及時上報至掃黑除惡部門。與問題樓盤化解攻堅專項行動結(jié)合起來,屬于問題樓盤的開發(fā)項目,要主動與問題樓盤化解攻堅辦取得聯(lián)系,一并納入盡快解決。

  (四)堅持標準,加大懲處力度。對專項整治行動實施過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,要依法從嚴懲處,尤其是對市場存在的普遍和典型問題,要有研究有對策,從根本上治理規(guī)范;對群眾投訴較多、違法違規(guī)較嚴重的企業(yè),要從重從嚴處置;對整治過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)苗頭,要予以高度警惕,堅決制止,阻止滋生蔓延。專項整治行動結(jié)束后,每個單位要及時報送典型案例。

 。ㄎ澹┙Y(jié)合實際,建立長效機制。各單位在開展專項整治行動中,要結(jié)合當?shù)貙嵉,主動與公安、市場監(jiān)管、金融、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門對接,及時通報相關(guān)信息,形成專項整治的合力。要以此次專項整治為契機,把房地產(chǎn)市場亂象專項整治作為經(jīng)常性的工作堅持下去。要堅持整頓規(guī)范與制度建設并重、專項整治與日常監(jiān)督并重、加強管理與改善服務并重、投訴受理與主動監(jiān)管并重,逐步建立健全房地產(chǎn)行業(yè)信用體系,積極推進房地產(chǎn)領域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制建設。

  2020年4月10日